當前經濟形勢述評：
産品質量穩步提高 食品安全保障加強

    改革開放以來，隨著經濟社會發展和科技進步，我國工農業産品質量穩步提高，在國內外市場的佔有率不斷上升。今年以來，針對一些産品特別是食品質量安全方面存在的問題，各地區、各部門高度重視，積極行動，採取了一系列相關措施，産品質量和食品安全工作進一步加強。

    質量工作穩步推進

    黨中央、國務院歷來高度重視質量工作。本屆政府成立以來，一直把加強産品質量特別是食品質量安全工作擺在重要位置。地方各級政府在這方面做了大量工作。企業、農戶和消費者的産品質量意識明顯增強。

    國家質檢總局負責人介紹説，今年以來，國家質檢總局等部門繼續完善現有産品質量和食品安全保障機制，繼續加強監管，主要開展了以下八個方面的工作：

    一是完善部門規章和地方性法規，為依法開展質量工作提供法制基礎。

    二是加強質量、計量、標準化、認證認可和國家級重點實驗室、國家級質檢中心建設等質量技術基礎性工作，建立健全確保質量安全的技術保障體系。對質量管理和技術人員強化教育培訓。

    三是完善企業質量監控體系，幫助企業建立質量保證體系、計量檢測體系和標準化體系。

    四是在出口商品企業推行生産全過程監管、産地檢驗與口岸查驗相配合的制度；完善出口商品法定檢驗目錄、質量安全市場準入、生産許可、監督抽查、質量誠信等制度。

    五是採取名牌評價和出口免驗、國家免檢、地理標誌保護等措施，扶持優質産品、優良品牌、優秀企業和優勢産業發展。

    六是嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為，組織開展區域專項懲治行動。

    七是規範産品售後服務，深入開展質量維權活動；實施缺陷産品召回制度。

    八是動員社會各界參與質量工作，形成社會合力。

    我國政府已制定並實施了一系列旨在保證食品安全或者與之相關的法律法規，為食品安全的監管工作奠定了法律基礎。目前已形成了以《食品衛生法》、《農産品質量安全法》、《産品質量法》、《標準化法》、《進出口商品檢驗法》等法律為基礎，以涉及食品安全要求的技術標準等法規為主體，以地方各級政府關於食品安全的規章為補充的食品安全法規體系。

    有關部門建立了食品安全信息溝通協調和公示制度，開展了食品放心工程綜合評價、食品安全信用體系建設試點以及食品安全調查等工作。

    上半年，有關部門繼續在全國範圍內開展食品安全專項整治，重點加強了農村食品安全專項整治，從種植養殖、生産加工、市場流通和餐飲消費四個環節全面加強食品安全監管。

    産品質量總體水平穩步提高

    質檢總局負責人表示，我國産品質量整體水平的提高，較好地滿足了經濟社會持續快速發展的需要和廣大人民群眾日益增長的消費需求，增強了我國産品、企業的國際競爭力。

    ━━消費類産品質量和檔次大幅度提高。輕工紡織等産品價廉物美，家用電器等産品達到國際先進水平。米、面、油、醬油、醋基本食品國家監督抽查合格率達到90％以上，出口食品合格率達99％以上。

    ━━原材料和裝備類産品質量大幅度提升。鋼鐵、建材和機械、電子等産品質量迅速改善，有色金屬和石化行業主要産品的技術標準和實物質量已與國際水平接軌。

    ━━高新技術産品性能明顯提高。高性能計算機、通信網絡設備、新一代移動通信、數字音頻視頻、新型顯示器件等産品的主要功能和性能已達到國際同類産品質量水平，部分性能指標優於國外知名品牌。

    ━━工程質量和服務質量明顯改善。我國道路、橋梁、港口、航道工程監督檢查的一次合格率達90％以上，重點工程優良率達100%。長江三峽、西氣東輸、南水北調、青藏鐵路等國家重點工程質量和建造技術達到國際先進水平。

    繼續加強監管 努力將質量工作提高到新水平

    應當看到，儘管我國産品質量總體水平在穩步提高，當前在産品質量方面還存在著一些問題。

    據質檢總局有關負責人介紹，這些問題主要表現在：部分産品檔次低，可靠性不強，標準水平低；食品生産加工領域小企業、小作坊量大面廣，産品質量安全存在隱患；一些企業逃避監管現象嚴重，制假售假行為屢禁不止；一些出口企業誠信度差，違規出口現象時有發生；産品質量監管中還存在一些薄弱環節。

    上半年，一些國外媒體出現了不少關於中國産品質量和食品安全問題的負面報道。其中，少數境外媒體或不負責任，或別有用心，對中國出口産品質量安全問題進行炒作，影響了我國産品的信譽，損害了我國的國際形象，我們應當認真應對。

    為了解決産品質量安全方面存在的問題，國務院提出了明確要求。7月26日，國務院專門發出了關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定。7月27日，國務院召開了全國質量工作會議，溫家寶總理特別指出，産品質量關係人民群眾切身利益，關係企業的生存和發展，關係國家形象。面對當前新的形勢，我們必須充分認識産品質量和食品安全工作的重要意義，增強做好這項工作的自覺性。下半年，有關部門將繼續加強監管，重點抓好以下幾方面的工作：

    一是加強食品安全監測，提升食品安全檢驗檢測水平。建立農産品産地環境安全監管體系，強化對農業投入品的質量和環境安全管理；建立國家農獸藥殘留監控制度；建立和規範食品召回監督管理制度；完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度；加快質量電子監管網建設，不斷改進監管手段。

    二是完善食品安全相關標準和相關認證。進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度；推動我國食品安全標準採用國際標準和國外先進標準的進程；根據我國食品生産、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

    三是構建食品安全信息體系。充分利用現有信息資源和基礎設施，建立國家食品安全信息平臺；建設國家食品安全基礎信息共享系統；完善食品安全信息發佈制度。

    四是加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設。完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯動機制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。

    五是建立食品安全評估評價體系。逐步建立食品安全風險評估評價制度和體系，研究食品可能發生的危害後果及其嚴重性，以及危害發生的概率，並據此劃分食品的風險等級，將其動態評估結果作為政府食品安全決策和管理的基礎。

    六是繼續開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生産經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治；繼續整頓和規範食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農村食品安全監管工作，全面提升農村食品安全保障能力。

    七是加強進出口食品安全管理。建立和完善進口食品質量安全準入制度，制訂科學合理、與國際接軌的準入程序；提高進口食品檢驗檢疫的有效性；完善進口食品查驗制度；建立完善的進出口食品安全技術法規體系；制定進出口食品質量安全控制規範，制訂、修訂與食品檢測相關的檢驗檢疫行業標準。

    此外，還要提高食品安全科技支撐能力；完善食品安全信用體系；開展食品安全宣傳、教育和培訓。

    全國質量工作會議在北京召開 溫家寶出席並講話

    全國質量工作會議27日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議並講話。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，研究分析當前質量工作面臨的新形勢，明確今後一個時期質量工作的任務，採取有力措施，努力提高我國産品質量總體水平，促進國民經濟又好又快發展。

    我國已建立一套加強産品質量和食品安全工作機制

    [國家質檢總局局長 李長江]女士們，先生們，新聞界媒體的各位朋友們，大家上午好！我今天和媒體的朋友們見面，我也知道你們現在很關注中國的産品質量和食品安全問題，這個心情同我的心情是一樣的，中國政府對産品質量、食品安全是高度重視的，多年來我們從中央政府到地方政府建立了一套較為完整的符合中國實際的産品質量、食品安全的法律法規。同時，我們也建立了一套加強産品質量，特別是食品安全監管的工作機制。

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