五、社會變遷與各項事業的發展
西藏的發展是全面的發展。伴隨政治經濟制度的變革，西藏社會也相應發生由傳統向現代的整體性變遷，人民的受教育權利、就業權利、健康權利、社會保障權利得到進一步保障，各項事業呈現欣欣向榮的景象。
科學教育事業迅猛發展
在舊西藏，除藏醫、天文曆算外，現代意義上的科研機構和科研人員處於空白。目前，西藏擁有國有獨立科研機構33所，民營科研機構10所，自治區、地(市)、縣(市、區)三級農牧業科研和技術推廣機構184個，國家級和自治區級農業科技園區、重點實驗室29個，國家級高新技術企業27家，自治區級科技型中小企業46家，國家級創新型企業和企業技術中心5家。目前，西藏有專業技術人員56264人，其中，少數民族43552人，佔總數的77.41％；高級專業技術人員2870人(包括1名中國工程院院士、244名享受政府特殊津貼專家、16名有突出貢獻中青年專家、3名國家傑出專業技術人才)，中級專業技術人員13869人，初級專業技術人員36216人。他們在農牧業生産、工業生産、藏藥産業、新能源、旅遊業、文化創意、民族手工業等領域的科技創新和成果轉化方面發揮了積極作用。2012年，科技對經濟增長的貢獻率達到35％，對農牧業增長的貢獻率達到42％，科學技術普及率達到85％。
在舊西藏，接受教育的絕大多數是貴族子弟，佔總人口95％的農奴和奴隸沒有受教育的權利，青壯年文盲率高達95％。現在，西藏已建立起一個涵蓋學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、成人教育、特殊教育等完整的現代教育體系。從1985年開始，實施對接受義務教育階段教育的農牧民子女包吃、包住、包學習費用的“三包”政策，先後12次提高補助標準，惠及51.04萬人。2007年，在全國率先實現9年免費義務教育，2012年又在全國率先實現15年免費教育(學前教育3年、小學6年、初中3年、高中3年)。截至2012年底，全區有小學在校生292016人，小學適齡兒童入學率達到99.4％；初級中學在校生130266人，初中入學率達到98.6％；普通高級中學在校生47825人，中等職業學校在校生18291人，高中階段入學率達70.2％；在校本專科生33452人、研究生1079人，高等教育毛入學率達到27.4％。全國20個省、直轄市的26所學校開辦內地西藏初、高中班(校)，有60所重點高中招收戶籍為西藏的學生，48所國家級示範中等職業技術學校、170所高等學校招收西藏班學生，累計招收初中生42040人，高中(中專)生47492人，高校本專科生16100人。目前，內地西藏班(校)在校生總數42460人。掃盲人口覆蓋率達到100％，青壯年文盲率下降到0.8％，15周歲以上人口人均受教育年限達到8.1年。
公民的勞動和工作權利得到保障
民主改革以來，西藏各行各業不斷興起，就業領域不斷擴大，對勞動者的知識技能要求也不斷提高。政府部門通過加強免費職業技能培訓、打造勞務品牌、提高轉移就業的組織化程度、優化進城務工環境等方式，大力促進農牧民就近就地就業。通過開發公益性崗位，開展“送政策、送崗位、送技能、送服務”等就業援助方式，妥善解決“零就業”家庭、殘疾人等各類就業困難群體的就業。近年來，公益性崗位共安置各類就業困難人員19867人，動態消除了零就業家庭。積極為城鄉勞動者和用人單位搭建雙向交流選擇平臺。2012年，農牧區勞動力轉移就業突破45萬人。2012年，14153名高校畢業生實現了就業，高校畢業生就業率達到98.36％。通過設立最低工資標準、加大勞動合同和集體合同制度推行力度、推進勞動監察和調解仲裁、完善勞資糾紛案件預防和處置機制，多舉措維護勞動者合法權益。2012年，西藏城鎮新增就業2.5萬人，城鎮登記失業率控制在2.6%以內，社會就業較為充分。
人民健康水平不斷提高
在舊西藏，僅拉薩、日喀則有規模很小的少數官辦藏醫機構、私人診所和民間藏醫。目前，已建立以拉薩為中心，遍佈全區城鄉的藏醫、西醫、中醫相結合的公共醫療衛生服務體系，實現了“一村一衛生室”的目標。2012年，西藏有各級各類醫療衛生機構6660個，床位8352張；衛生人員21558人，其中衛生技術人員達9336人。醫療機構診療和住院人次分別達到1012萬人次和14.55萬人次。以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋全區農牧民。農牧民免費醫療經費補助標準，從1993年的年人均5.5元提高到2012年的年人均300元。西藏自治區政府安排專項資金2300萬元，建立了農牧民群眾大病補充醫療保險。在全國率先實現城鄉居民免費健康體檢，經費補助標準逐步提高，目前為年人均300元。2012年，對1032名先心病兒童實行免費救治。目前，西藏建立起了81個預防控制機構，在全區實施免疫規劃，不斷完善疫情報告和監測體系，基本遏制住了鼠疫、結核病、麻風病、大骨節病、碘缺乏病，麻疹、白喉、百日咳、破傷風、脊髓灰質炎等傳染病發病率大幅度下降。碘鹽覆蓋率達96.59％，基本消除了碘缺乏病。2012年，西藏實施1000個行政村農牧民體育健身工程。加強城市綜合體育健身功能區、城鎮綜合性健身體育場館建設，確保農牧區有健身場地和器材。推進科學健身工程，加強基層體育組織、社區體育俱樂部、全民健身站點等服務網絡建設，增強百姓的健康水平，提高生活品質。西藏一直實行寬鬆的生育政策，對佔總人口80％以上的農牧民不限制生育數量。政府倡導晚婚晚育、優生優育、科學文明的婚姻生活。
在舊西藏，由於經濟落後、新生兒成活率低、醫療條件差、僧尼人口比重大等因素，人口增長長期處在停滯狀態。和平解放以來，西藏人口由1951年的114.09萬人增長到2010年的300.2萬人，其中，藏族人口271.6萬人，佔總人口的90％以上；其他少數民族人口4萬多人，佔總人口的1.3％；漢族人口24.5萬人，佔總人口的8％。2012年，西藏人口達到308萬人。西藏人均壽命從1951年的35.5歲提高到現在的68.17歲，孕産婦死亡率和嬰兒死亡率均大幅下降，人民的健康水平大幅提升。
社會保障體系日益完善
近年來，西藏的社會保障體系日趨完善，老有所養、病有所醫、困有所助成為現實。到2012年底，以基本養老保險、基本醫療保險和失業、工傷、生育保險為核心的覆蓋城鄉居民的社會保障體系在西藏全面建立，全區各項社會保險參保總人數達到239.7萬人次。2012年，兌現各項社會保險23.8億元。西藏城鄉最低生活保障覆蓋對象不斷增加，低保補助標準不斷提高。2012年，西藏城鎮居民有48047人享受政府最低生活保障，農村居民有32.9萬人享受政府最低生活保障，補助標準分別為每人每月400元、每人每年1600元。五保（保吃、保穿、保醫、保住、保葬）供養標準大幅提高，2013年達到每人2600元。城鄉醫療救助累計救助困難群眾近12萬人（次），城鄉醫療救助資金累計落實20575萬元。城鄉困難群眾臨時生活救助共救助6925戶（次），支出臨時救助資金776.2萬元。資助特困學生6432人，發放資助金1676.9萬元。截至2012年8月，累積向全區城鄉394636名低保、五保、優撫對象發放價格臨時補貼，共支出12606.9萬元。關心關愛廣大僧尼，將寺廟在編僧尼全部納入社會保障體系，實現了醫療保險、養老保險和最低生活保障全覆蓋。僧尼年滿60周歲的按月領取養老金，標準為每月120元，尼姑年滿60周歲、僧人年滿65周歲的終身享受基本醫療保險。
六、環境保護與生態文明建設
西藏是中國重要的生態安全屏障。多年來，中央政府和西藏自治區政府堅持科學發展，統籌經濟社會發展與環境保護，把環境保護與生態建設作為現代化建設的一項重要內容，大力提倡生態文明，建設美麗西藏。目前，西藏是世界上環境質量最好的地區之一，大部分區域仍處於原生狀態。
西藏高原的環境與生態受自然氣候變化影響
科學研究表明，過去100年，全球氣候進入變暖期。由於西藏高原的特殊海拔高度，其所經歷的氣候變暖過程比周圍地區更為強烈。1961年至2007年，西藏高原的平均增溫幅度每10年超過了0.3℃，是全球平均增溫幅度的2倍。隨著氣候變暖，冰川呈現加速退縮趨勢，過去30年來整個青藏高原冰川面積年均減少約131平方公里；高原多年凍土呈現區域性退化，表現為季節凍結深度減小，融化深度增大。
在氣候變暖影響下，西藏高原生態系統發生了顯著的變化。自20世紀80年代至今，西藏高原植被的返青期提前、枯黃期推遲，生長季平均延長約10天。植被蓋度呈總體微弱上升態勢，凈初級生産力增加了約11％。由於凈初級生産力的顯著增加，高寒生態系統碳匯呈增加態勢。1980年至2002年，西藏高寒生態系統形成平均每年2300萬噸的凈碳匯，約佔中國陸地植被碳匯增加量的13％，其中高寒草地生態系統形成平均每年1760萬噸的碳匯，西藏高原植被生態系統已成為中國重要碳匯地區之一。目前，西藏植被總體變好，但存在區域差異。在降水減少的南部地區生態系統退化，在降水增加的北部地區生態系統改善。隨著國家大型生態工程及其生態補償政策的實施，人類活動強烈影響區的生態退化得到了有效遏制，高原生態安全屏障功能也得到了進一步增強。
加強生態環境保護與建設的立法和規劃
多年來，在國家的環境保護和生態文明建設總體框架內，西藏始終處於重要位置。國務院在1998年和2000年制定的《全國生態環境建設規劃》和《全國生態環境保護綱要》中，將青藏高原凍融區作為全國八大生態建設區之一，進行專門規劃，提出明確的建設任務和建設原則。2010年，國務院發佈的《全國主體功能區規劃》中，25個國家重點生態功能區有2個位於西藏，分別為“藏東南高原邊緣森林生態功能區”和“藏西北羌塘高原荒漠生態功能區”，面積分別為97750平方公里和494381平方公里，總面積接近西藏的二分之一。2009年，國務院通過《西藏生態安全屏障保護與建設規劃（2008－2030年）》，爭取到2030年基本建成西藏生態安全屏障，生態安全保障作用得到充分發揮。西藏自治區編制實施了《生態環境建設規劃》、《水土保持規劃》、《農牧區環境綜合整治規劃》、《城鎮飲用水水源地環境保護規劃》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》、《“一江四河”流域污染防治規劃》、《生態功能區劃》等一系列生態環境保護與建設規劃，對西藏的生態環境保護與建設進行全面規劃和部署。同時，還開展了生態環境現狀調查、生態功能區劃、土壤污染狀況調查、生態補償研究、自然保護區基礎調查、生態環境十年變化（2000－2010年）遙感調查與評估等生態環境保護基礎性工作，為環境保護與生態文明建設工作的開展提供科學依據。
西藏的環境保護與生態文明建設事業在法制化的軌道上不斷發展，形成了比較系統的地方性環境保護法規體系。西藏自治區人民代表大會、自治區人民政府及政府有關部門頒布實施了《西藏自治區環境保護條例》、《西藏自治區實施〈中華人民共和國草原法〉細則》、《西藏自治區實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》以及《西藏自治區人民政府實施〈國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定〉的意見》等一系列關於環境保護和生態文明建設方面的地方性法規、規章以及規範性文件。
生態文明建設成效明顯
生物多樣性與重要生態區得到有效保護。西藏共建立各類自然保護區47個，其中，國家級9個、自治區級14個、地縣級24個。保護區面積達到41.37萬平方公里，佔全區國土面積的33.9％，居全國之首。西藏125種國家重點保護野生動物、39種國家重點保護野生植物在已建的自然保護區中得到了較好的保護。比如，國際動物研究界認為早已滅絕的西藏馬鹿，20世紀90年代被重新發現，種群還在不斷擴大。藏羚羊種群數逐年增加，目前已達15萬隻左右。黑頸鶴數量為7000隻左右。西藏建立了22個生態功能保護區(國家級1個)、8個國家森林公園、3個國家濕地公園、4個地質公園(國家級2個)、3個國家級風景名勝區。美國前總統卡特在為《走進西藏：生物多樣性與保護事業》一書所寫的序言中這樣評價西藏的環境保護事業：“在過去的20年中，世界上還有哪個地方可以將40％的面積劃出用於自然保護?要扭轉一個瀕危物種不斷減少的數量又談何容易?然而勤勞的西藏人做到了。”
林業和草原生態建設成效顯著。嚴格控制森林的採伐規模。江達、貢覺、芒康3縣實施總面積達3.1萬平方公里的天然林保護工程，全面停止了天然林商品性採伐。實施全區重點區域生態公益林建設工程，建立了曲水、扎囊、日喀則、獅泉河等治沙試驗示範區。在風沙危害和水土流失嚴重的金沙江、瀾滄江、怒江上遊及雅魯藏布江流域的28個縣實施退耕還林工程，全區已完成造林面積8.37萬公頃，封山育林面積33.87萬公頃，退耕還林以每年1.92萬公頃的速度遞增。西藏森林覆蓋率已上升到目前的11.91％。合理利用和保護草原，確保草原生態良性發展。對天然草地開展圍欄和水利建設，實施草場承包經營責任制。按照以草定畜的原則，劃定輪牧期和禁牧區，建設人工草地，改良退化草地，實施退牧還草工程。截至2012年底，西藏有天然草地面積8511萬公頃，其中，可利用天然草地面積6910萬公頃。開展公益林補償和草原生態保護獎勵機制試點工作。
水土保持與地質災害防治不斷加強。開展了水土保持監測網絡建設。近年來，先後實施聶拉木縣樟木鎮滑坡治理、瓊結縣縣城滑坡泥石流治理、林芝地區八一電廠二級電站後山滑坡泥石流災害治理、拉薩市流沙河泥石流治理等地質災害治理工程。
農村環境保護和生態創建工作進展順利。從2010年開始在全區7地(市)、74縣(市、區)的4761個行政村開展人居環境建設和農村環境綜合整治工作。截至2012年底，已經安排2500個村實施了農村人居環境建設和環境綜合整治試點項目。通過推廣利用清潔能源，減少了天然植被的樵採，有效保護了農牧區的生態環境。實施了沼氣、太陽能及小型風力發電等農村能源建設項目。完成21萬戶沼氣池建設，推廣太陽灶39.5萬台，推廣太陽能戶用系統1萬餘套，太陽能集中供暖面積達到1萬平方米。風光互補發電總裝機容量達到220千瓦。
城鎮飲用水安全保障工作紮實推進。完成了全區城鎮飲用水水源地環境現狀調查，建立飲用水水源地基礎信息檔案，設立飲用水水源地環境保護專項資金，實施水源地環境保護工程。
全面開展生態西藏創建。西藏自治區政府提出了構建西藏生態安全屏障、建設生態西藏、美麗西藏的目標。拉薩市開展了國家環境保護模範城市創建工作，林芝地區開展了生態林芝建設，山南、那曲地區分別提出了建設“生態美好模範區”和“生態草原地區”的構想。拉薩、那曲、林芝、山南等四個地(市)先後在97個鄉鎮和221個行政村開展了自治區級生態鄉鎮和生態村創建工作。截至2012年底，已命名22個自治區級生態村。
西藏是當今世界最為清潔的區域之一
當前，西藏高原是除南極和北極之外，地球上最潔凈的環境本底區，大氣環境乾淨透明，各類污染物質的含量與北極地區相當，污染物種類較少，濃度較低。西藏大氣重金屬元素含量接近於全球大氣元素濃度的背景值，拉薩大氣重金屬含量也遠低於人口聚集區和工業化地區。西藏非城市地區大氣中PM2.5的年平均質量濃度為10微克／立方米，拉薩市大氣中PM2.5的年平均質量濃度為14.58微克／立方米，遠小于中國《環境空氣質量標準》中35微克／立方米的規定，較人類活動密集區低十幾倍。西藏全區主要江河湖泊水質狀況保持良好，達到了我國規定的水體環境質量標準(GB3838-2002)，其重金屬含量處於世界河流－湖泊生態系統的背景水平，沒有受到人類活動的污染。西藏土壤中重金屬含量繼承了其成土母質的特點，1979年到2009年的30年間土壤重金屬含量沒有發生明顯的改變。
結束語
在過去的60多年時間裏，西藏走完了人類社會需要幾百年甚至上千年才能走完的歷程，書寫了人類歷史上壯麗的篇章。今天的西藏，經濟發展，政治進步，文化繁榮，社會和諧，生態良好，人民生活幸福安康，一個傳統與現代交相輝映的新西藏正呈現在世人面前。回顧西藏走過的不平凡歷程，留下了許多寶貴而深刻的啟示。
——西藏的發展進步離不開選擇一條正確的發展道路。60多年來，正是在中華民族大家庭的懷抱裏，堅持走社會主義道路，西藏各族人民才真正成為國家、社會和自己命運的主人，西藏才實現了由貧窮落後到富裕文明的轉變。實踐證明，只有堅持中國共産黨的領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，才能真正實現和保障西藏人民當家作主，才能實現好維護好發展好西藏人民的根本利益。在未來的歲月裏，西藏的發展進步依然離不開這條道路。
——西藏的發展進步離不開中央政府的支持和全國人民的幫助。中國國家制度的優越性和中華民族互幫互助的優良傳統，為西藏的發展進步提供了強大動力。中央政府歷來高度重視西藏的發展，十分關心西藏各族人民的福祉，舉全國之力支援西藏，以優惠的政策和強大的人力、物力、財力支持，推動西藏的發展進步。1952年至2012年，中央財政對西藏安排各項補助達4543.4億元，佔西藏地方財政成立以來累計支出的96％。2011年至2015年，中央政府圍繞改善民生、基礎設施、特色産業、生態環境等重點領域，共規劃建設226個重大項目，5年計劃完成投資1931億元，其中中央政府投資佔71.5％。2010年中央第五次西藏工作座談會後，中央政府按照省市財政收入的千分之一核定了17個援藏省市的援助資金量，並建立了穩定增長機制。
——西藏的發展進步離不開各族人民的團結奮鬥。西藏的發展進步，追根究底源自人民的創造。在西藏曆史發展的各階段，各族人民以自己的聰明才智和主人翁精神，破舊立新，改天換地，創造一個又一個新鮮事物，推動歷史不斷向前。
——西藏的發展進步離不開對外開放合作。封閉曾經是舊西藏政教合一的封建農奴制延續數百年的重要條件，也是西藏發展進步需要破除的障礙。60多年來，西藏向全國和世界敞開胸襟，加強與國內其他地區和世界各國的交流交往交融，吸收來自外部的先進文明成果，不斷豐富和完善自身。
西藏的發展進步有目共睹，任何不持偏見立場的人都為之驚嘆不已，任何真正關心西藏的人都為之歡欣鼓舞。但是，也有少數人不僅對西藏的發展進步視而不見，反而大肆攻擊，否定西藏的發展道路和西藏各族人民為之奮鬥的現代化事業。
長期流亡海外的十四世達賴集團，一直從事分裂祖國和破壞西藏發展穩定的活動。在1959年武裝叛亂失敗後，又對中國邊境地區進行多年武裝襲擾。這些年，又鼓吹“大藏區”、“高度自治”，這些主張完全違背中國國情，違反中國憲法和法律，實際上是想推翻西藏的社會主義制度和民族區域自治制度，動搖給西藏帶來發展進步的制度基礎。
在國際上，還有一些人，出於意識形態偏見和自私自利的扭曲心態，刻意歪曲西藏的昨天和今天。他們憑空杜撰了一個“香格里拉”神話，希望西藏永遠處於原始落後狀態。西藏60多年發展進步的事實證明，西藏人民與世界人民一樣，有權享受現代文明發展成果，有權提高自己的生活質量，有權選擇自己的生活方式。
當前，西藏各族人民與全國人民一道，正在為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。西藏的明天會更加美好!
