公證法草案對公證機構性質作出規定

    針對社會普遍關注的公證機構的性質問題，再次提請審議的公證法草案對此作出規定：公證機構是依法設立，不以營利為目的，依法獨立形式公證職能、承擔民事責任的證明機構。

    草案曾規定：“公證機構依法設立，獨立行使公證職能，獨立承擔民事責任。”有些常委會委員提出，本法應當明確公證機構的性質，這是規範公證制度不能回避的問題。法律委員會經同國務院法制辦、司法部反復研究並取得一致意見，建議修改為：“公證機構是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構。”

    草案曾規定：“公證機構按照統籌規劃、合理佈局的原則，可以在縣或者不設區的市、設區的市、直轄市設立；在設區的市、直轄市設立的，市轄區不再設立。公證機構不按行政區劃層層設立。”有些常委會委員提出，市轄區能否設立公證機構，設區的市是否可以設立多個公證機構，需要進一步明確。法律委員會經同司法部研究，建議修改為：“公證機構按照統籌規劃、合理佈局的原則，可以在縣、不設區的市、設區的市、直轄市或者市轄區設立；在設區的市、直轄市可以設立一個或者若干個公證機構。公證機構不按行政區劃層層設立。”

    草案曾規定，公證當事人以及其他個人或者組織騙取公證書，利用虛假公證書從事欺詐活動，偽造、變造、買賣公證書，偽造、變造、倒賣公證機構印章、公證專用物品，司法行政部門可以責令停止這些違法行為。有些常委會委員提出，上述違法行為，應當依法給予治安管理處罰或者刑事處罰，沒有必要再由司法行政部門責令停止違法行為。法律委員會經同司法部研究，建議刪去這一條中“由司法行政部門責令停止違法行為”的內容。（記者　沈路濤 鄒聲文 張宗堂）