李克強把這項工作看得這麼重，為什麼？

圖為2017年6月26日，李克強總理在遼寧自貿試驗區大連片區考察。

“要把進一步優化營商環境作為促進高質量發展、應對複雜形勢的重要舉措，更大激發市場活力和社會創造力。” 李克強總理在11月28日的國務院常務會議上説。

當天會議聽取優化營商環境工作彙報，決定開展中國營商環境評價。一個月前，世界銀行發佈《2019年營商環境報告》，中國排名從一年前的78位躍升至46位，一次性提高32位。而隨著營商環境的不斷優化，我國日均新增企業從幾年前的幾千戶增長為現在的1.8萬戶。

李克強在11月28日的常務會議上説，按照黨中央、國務院部署，順應社會期盼，近年來各地區、各部門持續推進“放管服”等改革，改善營商環境取得積極成效。但在肯定成績的同時，也應該看到仍然存在的問題和差距。

“在注重建設基礎設施等‘硬’環境的同時，著力優化‘軟’環境，讓企業有切身感受，使中國繼續成為中外投資發展的熱土。”總理説。

應對當前複雜形勢，最重要的還要靠廣大勞動者的拼搏奮鬥

“不時有人會質疑，中國這幾十年發展這麼快，是不是‘佔’了別的國家‘便宜’？我説，中國的發展是中國人民篳路藍縷千辛萬苦幹出來的，是40年付出辛勞汗水的正常回報！”李克強説，“要應對當前複雜形勢，最重要的還要靠廣大勞動者的拼搏奮鬥，激發市場主體的巨大活力和創造力。”

總理説，前幾年中國經濟也曾面臨較大下行壓力。“當時我們推出‘放管服’改革，有人認為這會不會是‘隔靴搔癢’，現在看，‘放管服’改革和大眾創業萬眾創新大大激發了市場活力，對頂住經濟下行壓力、保障就業發揮了不可替代的作用。”

李克強強調，當前要進一步深化“放管服”改革，更大力度轉變政府職能，做好優化營商環境這篇“大文章”。“要瞄準市場主體反映的突出問題，加力推改革、促開放，放寬市場準入，加強公正監管，制止亂收費亂檢查等，避免對企業自主經營的不當干擾，不斷縮小與國際一流營商環境的差距，使市場主體活力和社會創造力持續迸發。”總理説。

當天會議提出，要加快把一些地方已經見效、便利企業的做法推向全國。尤其要在精簡事項、簡化流程、降低費用等方面加大力度。

李克強要求，優化營商環境首先要做好“放”和“管”這兩方面工作。“‘放’就是要進一步放寬市場準入，‘管’就是要加強公正監管，既要避免監管空白，也要防止政府的手‘到處伸’。”總理説，“要營造一視同仁、公平競爭的市場環境，給市場主體一個長久穩定的預期。”

營商環境“評價”體系不是“考核”體系，而是樹立“標桿”

“一定要明確，營商環境‘評價’體系不是‘考核’體系，而是要樹立一個標桿，讓各地區各部門主動作為，照著標桿去努力。”李克強明確要求。

當天會議提出，要建立企業參與營商環境政策制定的工作機制，支持開展第三方評估，打造市場化、法治化、國際化營商環境。會議決定，按照國際可比、對標世行、中國特色原則，圍繞與市場主體密切相關的開辦企業、辦理建築許可、獲得信貸、納稅、辦理破産等方面和知識産權保護等，開展中國營商環境評價，逐步在全國推開，要推動出臺更多優化營商環境的硬舉措。

李克強強調，優化營商環境絕不僅僅是一兩個部門的事，而是一項綜合性的系統工程。“各地方、各部門要把這件事作為明年的重頭工作，要認真‘對標’國際先進水平，堅決‘啃硬骨頭’，切實做到利企便民。”總理説。