“我們的‘陽光信訪’讓群眾既可以堂前擊鼓，又可以網上傳書。即使那些邊遠地區、農村沒有條件的群眾也可以讓基層信訪幹部代理自己進行網上投訴，真正做到了讓群眾無論在‘網上’、‘網下’都有地方説話、方便説話。”淮安市委書記姚曉東在介紹淮安“陽光信訪”時如是説。系統還適時將辦理進度通過電話、短信、網上回復等方式向群眾主動反饋，贏得了群眾信任。據統計，目前淮安市網上信訪佔信訪總量比重已從原來不足5%上升到51.2%。

    目前在淮安，群眾不但可以通過傳統的寫信、走訪方式提出訴求，還可以隨時通過信訪特服電話、信訪短信平臺、淮安陽光信訪網和遠程視頻等方式反映問題和提出建議。這種模式有機融合了傳統的“信、訪”和現代的“網、電”，實現了網上網下互動、上門上網並行，搭建了透明、便捷、高效的信訪工作新平臺，走出了一條破解信訪難題的新路子，被百姓形象地稱為“陽光信訪”。

    據了解，淮安市于2007年在全國率先開通運行了“陽光信訪”綜合服務管理系統，為群眾提供便捷高效、公開透明和人性化的信訪服務。該系統集信訪投訴、查詢、服務、監督、分析、管理等功能于一體，縱向到底橫向到邊，在全市9個縣區、147個鄉鎮街道和400多個市縣兩級職能部門布設終端，有效地把城市與農村、市民與農民、部門與基層融合在一起。

    淮安市信訪局長邱金義認為，“越來越多的信訪群眾會主動選擇‘陽光信訪’，這是因為它不僅公開透明、簡便易操作，還可以有效降低信訪成本。比如原來淮安群眾每次走訪成本為25-30元，山區和邊遠農村群眾信訪成本則更高，而群眾通過電話、短信、網絡等方式反映問題，除去必要的通訊費外，基本實現了‘零成本’。”

    淮安市還結合無線城市、智慧城市建設，開闢陽光信訪網、手機信訪投訴終端、信訪論壇、信訪微信、開放式視頻等信訪投訴新通道，全方位、無縫隙隨時隨地受理信訪問題，引導群眾通過更加方便快捷的方式反映訴求。

    “有了這樣的系統後，信訪群眾可根據自身需求選擇上網、打電話或者發微信等方式反映問題和查詢辦理情況。可以説，通過‘陽光信訪’系統，群眾在被窩裏都能反映問題了。”邱金義不無“自豪”地説到。（記者 李洪雷）