新華社北京４月２２日電（記者趙曉輝）日前發佈的《國務院辦公廳關於金融服務“三農”發展的若干意見》明確，要穩步培育發展農村資本市場，大力發展農村直接融資，發揮農産品期貨市場的價格發現和風險規避功能。這意味著多層次資本市場將從融資與避險兩方面加大對“三農”的支持力度。

    意見指出，要大力發展農村直接融資。這包括：支持符合條件的涉農企業在多層次資本市場上進行融資，鼓勵發行企業債、公司債和中小企業私募債；逐步擴大涉農企業發行中小企業集合票據、短期融資券等非金融企業債務融資工具的規模；支持符合條件的農村金融機構發行優先股和二級資本工具。

    分析人士認為，這些措施將有望拓寬我國涉農企業的融資渠道，降低涉農企業的融資成本，進而緩解其資金壓力，為“三農”發展帶來資金活水。

    一直以來，我國農業企業由於其獨特性無論是直接融資還是間接融資都面臨一定的難題。這大大制約了此類企業的發展。可以預期，隨著後續細化政策的出臺，農業企業將在多層次資本市場上獲得從股權到債權、從主板、中小板、創業板到新三板的多維支持。

    值得一提的是，意見明確，支持符合條件的農村金融機構發行優先股。這意味著，原本讓大型商業銀行和大型國企受益的優先股試點有望惠及涉農企業，成為其在資本市場融資的創新工具。

    在利用期貨市場方面，意見指出，發揮農産品期貨市場的價格發現和風險規避功能，推動農民合作社等農村經濟組織參與期貨交易，鼓勵農産品生産經營企業進入期貨市場開展套期保值業務。

    近年來，隨著農業市場化改革的不斷推進，市場效率提升的同時，農産品價格波動程度也不斷加大。同時，隨著農業生産經營規模化、專業化發展，涉農企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等現代農業生産主體對價格風險更加敏感，對有效的風險管理工具更加渴望。

    針對期貨市場支持“三農”發展的問題，證監會新聞發言人表示，證監會將進一步做好農産品期貨品種及農産品期權、農産品指數等新型避險工具的研發上市工作，做精做細已上市農産品期貨品種，同時充分發揮期貨、證券、銀行、保險等各類金融機構貼近實體經濟的優勢，支持其為客戶提供風險管理服務並到期貨市場對衝。