29日上午，廣東全省農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作電視電話會議在廣州召開。省長朱小丹在主會場參加會議並作動員講話。省委副書記馬興瑞主持會議。副省長鄧海光出席會議。

    根據中央部署和省委十一屆三次全會要求，2014年廣東省進一步擴大農村土地承包經營權確權登記頒證試點範圍，在各地級以上市（深圳市除外）各選擇1個縣（東莞市、中山市、順德區各選擇2個鎮）進行試點，目前已確定了18個試點縣（市、區）和6個試點鎮（街），試點工作總體進入攻堅階段。

    朱小丹指出，農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，就是通過確權、登記、頒證這三個環節，解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全的問題，實現承包地面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書“四相符”和承包地地塊、四至邊界、承包合同、承包經營權證書“四到戶”。同時還要分級建立省、市、縣土地承包經營權信息管理系統，進一步健全土地承包經營權登記制度。

    朱小丹強調，土地是農民的命根子。從做好“三農”全局工作的角度看，只有將承包地確權登記頒證到戶，農民才有了“定心丸”。全省各地、各部門特別是試點地區一定要充分認識農村土地承包經營權確權登記頒證工作的重要性、艱巨性和複雜性，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，確立嚴深細實的工作標準，紮實抓好確權登記頒證工作。

    朱小丹要求，具體工作中要注意把握好幾個重要原則。一要保持現有土地承包關係穩定。在確權登記頒證中，總的原則是不對承包關係作大的調整。對一些歷史遺留問題和個別存在爭議的地塊，是否需要調整、怎麼調整，都應由農村集體經濟組織和農民商定。二要把握好“確地”為主的原則。地方在搞土地股份合作社、發展農業適度規模經營中，農戶需要入社的，要先確權確地後再加入。珠三角核心區黨委政府務必高度重視，廣開門路、問計於民，經充分調查論證後再作決策。三要充分依靠農民群眾開展工作。發動廣大農民群眾積極參與試點工作，試點中碰到的具體矛盾和問題，要充分依靠集體經濟組織成員，通過民主議事、民主協商的辦法來解決。四要依法依規、科學規範地推進工作。嚴格依據現有法律法規政策開展工作，對於法律政策沒有明確規定的，要依照法律政策基本精神，結合當地實際做出具體規定。五要統籌處理好改革發展穩定的關係。審慎穩妥，通過確權登記頒證，賦予農民更多的財産權利，進一步完善農村基本經營制度。堅決避免由於標準不公、方法不當、程序不全，或急於求成、盲目求快等，引發新的矛盾和問題，干擾確權登記頒證工作。

    朱小丹還強調，省將成立由省委、省政府領導擔任正副組長的聯席會議制度，各地也要儘快建立相應的組織領導機構和工作機制，嚴格落實部門責任形成工作合力，加強宣傳引導和調查研究，及時總結推廣試點經驗，積極推進工作成果開發運用，提高“三農”工作水平。（記者 謝思佳 通訊員 符信）