國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署加快生産性服務業重點和薄弱環節發展促進産業結構調整升級，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。決定建立最嚴格的監管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監管人員的問責。（5月15日《新京報》）

    食品安全是重大的民生工程，屬於國家安全極為重要的組成部分。食品安全從種養植、生産、流通和消費，有一個相當長的鏈條，若其間任何一個環節出現問題，都可能導致食品安全事故。因而，食品是生産出來的，但同時離不開嚴格的監管，只有採取最為嚴厲的處罰，用巨大的成本風險去倒逼各個責任者恪守底線，才會讓走偏的責任堅挺起來，食品安全才會避免易糞相食。

    食品安全離不開法治，但前提是實現有效的法制——制定一部嚴苛的專業法，是當前最亟待解決的問題。法律的精神體現著治理的態度和手段的剛性，有法必依的前提是有法可依。現行的2009年版《食品安全法》，經過多年的實施已然證明還存在諸多缺陷，最主要的是未能體現出“最嚴厲的處罰制度”，導致違法成本過低，無以形成震懾效果。我國《食品安全法》的軟肋在於處罰的力度太小、太軟、太模糊。比如，對於針對“構成生産、銷售不符合衛生標準的食品罪或者生産、銷售有毒、有害食品罪的”，可“除了可能追究刑責之外，沒收違法所得、違法生産經營的食品和用於違法生産經營的工具、設備、食品原料等物品，貨值金額不足1萬元的，並處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的，並處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款”。

    相比于違法行為動輒獲得千萬和億級的收入來説，這樣的處罰顯然過輕。在刑法修正案(八)沒有出臺之前，對食品安全違法犯罪、失職和瀆職行為，缺乏有效的約束力。雖然“讓違法者傾家蕩産”早已成為共識，不過法律建設上的滯後，使這一目標的實現缺乏保障。也正是基於此，《食品安全法》的修訂才讓人充滿期待，其最終以何種面目示人，彰顯著政府捍衛人們“舌尖上的安全”的信心與決心。

    從國外的實踐來看，絕大多數國家的食品安全也經歷了由亂到治的轉變，其成功之道在於做到了“最嚴厲的處罰”，只要違法者敢以身試法，必然付出“傾家蕩産”的代價。修訂後的食品安全法極大的體現了“最嚴”的要求，將更加有效地解決目前食品安全領域存在的諸多問題，若其得到嚴格執行，有望讓時下食品安全亂象得到根本治理。現實中，從醉駕入刑後違法行為大幅下降來看，善政與法令的有機結合産生了嬗變效應。

    當然，徒法不足以自行。立法的善意還得體現到執行上，而正是當前亟待解決的問題。從某種意義講，時下並不缺一部好的法律，而是缺如何讓法律得到公正執行的制度保障和環境支撐。如何監督監管者，如何約束執行者，如何避免權力的濫用和司法的腐敗，恐怕不是一部簡單的法律修訂所能解決。最嚴處罰制度要“不看廣告看療效”，食品安全法修訂不過是第一步，真正的考驗還在後面。（堂吉偉德）