6月6日，國務院部門行政審批制度改革工作推進會 （以下簡稱推進會）在京召開，李克強總理作出批示，要求今年再取消和下放200項以上行政審批事項，更多釋放改革紅利。

    就在此前兩天，國務院常務會議決定取消和下放52項行政審批事項。李克強在會上説：“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”

    國家行政學院教授汪玉凱告訴《每日經濟新聞》記者，“近一年的改革給市場帶來了活力，在此過程中，需要政府加強監管，實現職能轉變。”

    去年3月，第十二屆全國人民代表大會批准 《國務院機構改革和職能轉變方案》，其中明確提出，要減少和下放投資審批事項。至今已取消和下放行政審批事項接近468項。

    汪玉凱認為，改革已經進入“割肉”階段，之後的改革將給市場帶來發展契機。

    以今年2月公佈的 《註冊資本登記制度改革方案》為例，《方案》規定公司股東(發起人)自主約定註冊資本總額，取消有限責任公司最低註冊資本3萬元、一人有限責任公司最低註冊資本10萬元、股份有限公司最低註冊資本500萬元的限制，理論上可以“一元錢辦公司”。在正式實施之後的1個月內，全國新登記企業同比增長45.8%，註冊資本更是同比翻番。

    汪玉凱認為，取消對註冊公司的資本限制，給那些有智慧、有知識但缺乏資金的創業者們提供了機會，經營者自己承擔風險，這就是釋放市場活力的一種表現，而且已經取得了成效。

    上述推進會強調，要堅持放管結合、放管並舉，創新監管方式，加強和改進事中事後監管。要著力推進行政審批規範化，最大限度減少自由裁量權，促進廉潔高效政府建設。

    “簡政放權不能一放了之，導致權力真空。”汪玉凱認為，簡政放權對政府提出了更高要求，需要政府運用更為高明的領導藝術和管理手段，對市場和社會進行管理。“放了以後要想不缺位，就要將重點放在事後監督上。”他説。

    汪玉凱認為，在簡政放權的過程中，政府職能轉變的方向應該是維護政策公平，維護市場環境，為社會提供更好的公共服務，“通過轉變職能，將那些在審批中以權謀私的機會擠壓出去，讓簡政放權對政府運行真正起到積極作用。”

    不過，簡政放權的大多數措施，並不像工商登記制度改革那樣“一竿子插到底”。汪玉凱指出，行政審批改革的最終檢驗標準在百姓、企業等社會公眾手中。而要讓公眾都感到成效，需要各級地方政府改革到位。“每個地方的經濟發展水平、之前的政策遺産有很大區別，雖然全國都在改革，但國務院的改革成效要傳導到百姓層面還需要過程。”（記者 王辛夷）