《國務院批轉發展改革委關於2014年深化經濟體制改革重點任務意見的通知》（以下簡稱《意見》），是十八屆三中全會後出臺的關於經濟體制改革的重要文件，對於推動政府管理體制改革將發揮積極的作用。

　　理順政府與市場的關係，發揮市場在資源配置中的決定性作用，是全面深化改革的重要內容。經過30多年的改革，我國社會主義市場經濟體制初步確立，但政府通過行政審批、直接投資等方式，對經濟社會發展干預過多，不僅抑制了經濟社會發展的活力，而且容易出現權力尋租現象，滋生腐敗問題。《意見》從七個方面全面部署了今年的改革，涉及面廣，任務具體，政策措施實在。這裡主要從政府管理體制改革的角度談一下體會。

　　首先，關於政府職能轉變。《意見》明確提出，深化投資審批制度改革，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項，加快建立和完善權力清單制度。這就是要減少政府對經濟的過分干預，就是更大限度地向市場放權、給企業鬆綁。“法無禁止即可為”，有利於消除民間資本投資遇到的“玻璃門”、“彈簧門”等問題，有利於激發經濟活力，激發人們創業、投資積極性，更大程度讓百姓受益。

　　其次，關於壟斷行業改革。《意見》提出：遵循市場經濟規律和技術經濟規律，有序推進電信、電力、石油、天然氣等行業改革。這四大行業都帶有壟斷性質，近年來，群眾對此詬病較多，改革呼聲大。這次明確要求對這四大行業進行進一步改革，順應了百姓的願望。打破壟斷有利於形成競爭格局，推動非國有資本進入，為民間資本投資提供展現身手的舞臺，有利於發揮民間資本的積極性；有利於混合所有制經濟加快發展，完善社會主義基本經濟制度。對壟斷行業進行改革，有利於創造公平競爭的市場環境，在資源、能源價格形成機制中更好地發揮市場作用，讓市場起決定性作用，形成正確的價格信號，引導資源在全社會的優化配置，更有利於增強百姓福祉。

　　最後，關於基本公共服務。《意見》要求各地從實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表，同時提出深化教育、文化、醫藥衛生、社會保障、住房保障等領域改革，構建基本民生保障服務體系。相對於經濟領域，公共服務領域改革相對滯後，突出問題是受制于戶籍制度，公共服務資源配置不公，非戶籍城市務工人員、常住人口享受不到保障、教育等資源，帶來了諸多社會矛盾，加劇了社會不公問題。

　　這次提出基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口，推進城鄉基層公共資源共建共享。隻要是城市常住居民，就有權利享受到城市提供的基本公共服務。這是事關社會公平正義的民生改革，也是當前我國推進戶籍制度改革，推進以人為核心的城鎮化建設的關鍵環節，這一改革舉措，有利於社會公平正義，讓最廣大人民享受到發展的成果，享受到改革的紅利，這本身也是一種社會進步的標誌。使廣大百姓享受到更好的教育資源、醫療衛生服務等，是為百姓謀福利的大好事，這不僅有利於推動以人為核心的城鎮化發展，而且有利於拉動內需，推動經濟走向新的繁榮。（國家發改委經濟體制與管理研究所副所長 銀溫泉）