日前，審計署發佈的系列審計公告在國內掀起一場“審計風暴”，政府部門、大型國企以及專項資金的運行都被暴露在陽光之下，公眾發現一些平日赫赫有名的機構在審計署的“火眼金睛”下現出了在會計核算、財務管理、執行國家政策以及重大決策等方面存在的問題。

    今年初，國務院總理李克強要求，審計隊伍切實當好國家利益的捍衛者、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍。如今，審計署正在認真扮演這些角色，也確實讓人們看到了成效，但也帶來一些疑惑。

    一方面，公眾欣喜于公共資金和權力運行受到前所未有的嚴格監督，通過對一些問題的曝光和整改，能夠促進部門、國企和專項資金良性運轉；另一方面，公眾也發現一些問題和毛病反復出現，有些單位甚至明知故犯，它們為何不能吸取前車之鑒，在審計曝光之前就解決那些顯而易見的問題。

    縱觀最近公佈的審計報告，對比前幾年的審計報告，就可以發現每次審計風暴來襲，都可以看到不少“熟悉的面孔”。比如，在2011年針對地方債審計就提到，有不少地方政府在國務院明令禁止時還是違規給465億元債務提供了擔保；到今年審計時又發現地方政府及所屬機關事業單位違規提供擔保3359億元。問題不在於金額的多少，而在於一些地方政府的陽奉陰違。

    再者，十八大之後接連推出數十道“禁令”約束政府和官員的行為，比如反奢靡享樂、厲行節約、反對浪費。一定程度上，“八項規定”、“約法三章”的效果還是明顯的，但是最近審計報告也顯示，38個中央部門單位中，有八成部門“三公”經費管理使用違規；國家衛計委及其34個所屬單位賬外設立“小金庫”就有近2億元。國企審計中，豪車、高爾夫球場、私設“小金庫”發放福利更是頻現，猶如“野火燒不盡，春風吹又生”。

    為何出現這樣的局面？恐怕原因不外乎有三個方面：首先，在全國範圍內的審計風暴還沒有形成常態，大量政府部門、國有企業還是審計監督的薄弱環節，即便有一些地方審計，也容易流於形式，難以達成監督的目的；其次，縱然一些政府部門和國有企業有內部審計，但是自糾自查的效果不明顯，內部的制衡與監督力量形同虛設；再次，外部審計力量介入確實發現並曝光了一些問題，但一些單位整改並不嚴格，問責也失之於寬。

    這樣三重因素的疊加，一定程度上造成了“審計署歲歲忙，老問題年年見”的尷尬局面，審計風暴變成了“茶杯裏的風暴”，大事化小、小事化了。正因如此，我們需要打破這種審計的怪圈，推出強有力的措施，讓審計風暴既能查出問題，也能處理問題，更能預防問題再現。

    一方面，審計風暴需要成為“新常態”，許多部門和國企與審計部門不能像牛郎織女一樣——一年才見上一次。儘管最近一段時間，審計的頻率密集了許多，但是這並沒有成為制度性的安排，要給公眾一個穩定的預期，同時也對被審計單位持續監督，這樣的高頻度審計風暴形成常態。

    當然，審計成為常態的同時，也就意味著審計隊伍、審計方式、審計領域等不能陷入常態，它們可以不斷交叉和變化，避免審計機構與被審計單位形成“貓抓老鼠，老鼠戲貓”的關係，否則再有效果的審計也會流於形式。同時，審計部門要與人大、公眾等進行良性互動，進而形成監督的合力，防止老毛病。

    另一方面，審計風暴需要帶動問責風暴，尤其對於明知故犯的部門及其相關負責人，要輔之以黨紀、政紀和法律的處罰。通過那些曝光的審計公告就可以發現，有一些明明是制定財經紀律和規範的部門，不斷要求其他單位依法行政，結果自身及其下屬機構也在“三公”支出、預算管理、會計核算方面出現匪夷所思的違紀違法問題。

    顯然，這不是用“不知者不為罪”所能解釋的，而是明知故犯的問題。這就要求審計部門與紀律、法律、組織部門協同作戰，在發現問題後，除了要求單位整改，還必須嚴格追究責任人的紀律和法律責任，只有問責從重從嚴，讓一些人丟了烏紗帽，甚至受到法律嚴懲，才會有警示作用，讓老毛病不再犯。（記者 田享華）