新華社杭州７月２０日電 （記者 沈錫權、岳德亮）“三張清單一張網”,浙江省深化政府自身改革，推進簡政放權，釋放市場活力，成效初顯。

    改什麼？

    深化政府自身改革改什麼？浙江省標誌性手段是自去年１１月份以來建成的“三張清單一張網”。

    “三張清單”：政府權力清單，省級政府部門行政職權由原來的１．２３萬項縮減至４２３６項；企業投資項目負面清單，對於除“禁止和限制企業進入的投資領域項目清單”之外的企業投資，政府一律不再審批；財政專項資金管理清單，省級部門將不再直接與企業産生撥付資金和收費等“經濟往來”。

    “一張網”即省、市、縣三級聯動的浙江政務服務網，集行政審批、便民服務、政務公開、效能監督功能于一體，依託于統一的雲平臺建設，因功能之全被譽為“中國政務第一網”。

    “清單”內容６月２５日在浙江政府服務網上公佈後，各界稱之為“一次兜底的簡政放權”——

    省民政廳行政審批整體提速４０％以上；

    省旅遊局的行政權力從１２６項減少到６項；

    省國土廳率先將農用地、土地徵收等審批事項下放市、縣；

    ……

    今後，清單之外，浙江省級部門沒有其他權力。１０月底前，市、縣級部門權力清單也將公佈。

    浙江省省長李強説，這場改革是以政府自身改革為中心的，是一場以清權、確權、配權、曬權和制權為核心的權力革命，目的就是要給行政職權打造一個透明的制度籠子。

    怎麼改？

    權力精簡如同“割肉”，“刀刀見血”。為贏得這場“權力革命”，半年來，省級各部門和市縣政府一把手督辦，從大局出發，對自己動“刀”。

    為砍掉８０００多項權力，浙江省政府實施了強勢的“指標倒逼”。先是要求各部門限期列出現有行使的權力清單上報，明確“未上報的權力項目今後不得行使”。

    所有省級部門的“家底”都兜了出來，並按行政許可、行政處罰、行政強制等編發“身份證”、建立“跟蹤卡”，確保不留死角。在此基礎上，省政府提出“砍掉至少一半”的硬指標。

    據省編辦主任鞠建林介紹，為了體現權力精簡和清單的科學性、公信力，省裏實行了開門清權，聘請了第三方專家團隊共同審核把關。

    此外，浙江省還用大數據分析來推動政府自身改革，用互聯網技術倒逼政府依法行使權力，倒逼政府接受社會監督、提高效能、改進服務。

    在位於西子湖畔的鳳起路口一座五層小樓內，七八十名來自各網絡公司的技術人員匯集於此，為了同一個目標：打造“雲版”的“浙江政務服務網”。

    省政府辦公廳電子政務處處長陳新忠説，通過“一張網”公佈權力項目、流程、資料，政府權力界線清楚了，服務進程也暴露在“雲端”，哪個環節“卡殼”，哪個部門讚聲、罵聲多，一目了然。

    誰受益？

    浙江省委書記夏寶龍提出，要努力使浙江成為最活市場主體、最快審批速度、最佳投資平臺、最好發展氛圍的省份之一。

    小林是溫州某建設企業的安全員。因工作單位變更，需要辦理Ｃ證聘用企業變更。以前辦類似手續要跑省、市、縣三級主管部門。“現在不一樣了，申請、材料可以網上傳輸，至少能省４０多天時間。”小林説。

    這看似只是依託網絡的便利，其實是政府服務理念、服務形式的大轉變。制度的活力顯現後，很多“潛規則”也被打破。

    改革後，省對市縣的專項轉移支付從２０４個縮減到４０個，省財政廳副廳長羅石林説：“省級部門業務處長手握大量項目資金的局面將被改變，市縣企業向省裏要錢的‘門’被關上了。”

    浙江大學公共政策研究院院長姚先國認為，政府把不該管的事情放權給市場，企業不再惦記“潛規則”、扶持政策了，體制優勢就會變成生産力。