發揚優良傳統奮力開拓前進在建設海洋強國的偉大征程中鑄就輝煌
——紀念國家海洋局成立50週年
國家海洋局黨組書記、局長劉賜貴

50年前的今天,經黨中央、全國人大常委會批准，國家海洋局掛牌成立。50年來，在黨中央、國務院的正確領導下，一代又一代海洋工作者圍繞黨和國家在不同歷史時期的中心工作，艱苦奮鬥，頑強拼搏，取得了令人矚目的成就。改革開放特別是近年來，我國海洋事業全面、協調、快速發展，在海洋經濟建設、海洋科技創新、海洋綜合管理、海洋權益維護等諸多領域取得了從無到有、由小變大、由弱轉強的歷史性突破，譜寫了波瀾壯闊的創業篇章，為實現黨的十八大確定的建設海洋強國宏偉目標奠定了紮實基礎。 

建設海洋強國上升為國家戰略。習近平總書記在主持中央政治局第八次集體學習時強調，建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分,要堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發展道路。李克強總理在中希海洋合作論壇上也提出，共同建設和平之海、合作之海、和諧之海。近年來，國家海洋局積極統籌海洋戰略規劃和法規建設，形成了《海洋強國戰略規劃》和《海洋強國戰略路線圖》，相繼組織實施了國家海洋事業發展“十一五”規劃、“十二五”規劃、全國海洋功能區劃、海洋經濟發展規劃、海島保護規劃、國際海底和大洋科考規劃等一大批規劃。與此同時，我國海洋法律法規體系初步建立，《領海及毗連區法》《專屬經濟區和大陸架法》《海洋環境保護法》《海域使用管理法》《海島保護法》《海洋觀測預報管理條例》等法律法規相繼頒佈施行。

不斷加強海洋宣傳教育工作，全民海洋意識得到空前提高。通過對“蛟龍”號試驗性應用、“雪龍”號船救援俄羅斯籍船並順利脫困、南極泰山站建成、東海南海維權行動等重大海洋事件的宣傳報道，以及開展6·8世界海洋日暨全國海洋宣傳日系列活動等，全社會關心海洋的氛圍更加濃厚。2014年4月，在國家海洋局積極配合下，中宣部制定出臺了《關於提升全民族海洋意識的宣傳教育工作方案》，成為今後一段時期海洋意識宣傳教育工作的綱領性文件。

海洋經濟成為國民經濟新的重要增長點。上世紀60年代，我國海洋産業僅有漁業、交通運輸業和鹽業等基礎薄弱的海洋傳統産業門類。改革開放以來，海洋經濟發展十分迅猛，産業門類快速健全。海洋漁業、海洋交通運輸業、造船業、濱海旅遊業等傳統産業迅速發展，海洋油氣、海水淡化、海洋新能源、海洋生物制藥等新興産業異軍突起。1978年，我國海洋産業總産值不足百億元，2003年首次突破1萬億元，2013年全國海洋生産總值達5.4萬億元，海洋産業已經成為國民經濟新的重要增長點。近年來，國家海洋局綜合運用規劃、法治、行政等手段推動海洋經濟健康發展。在加強海洋經濟運行監測與評估的同時，著眼穩增長、調結構的要求，打出了實施海洋經濟創新發展區域示範、科技興海戰略、出臺金融保險促進海洋經濟發展等一系列政策“組合拳”。

海洋生態文明建設和綜合管理取得明顯成效。從上世紀70年代開展渤海環境污染調查起，國家海洋局始終將海洋環境保護作為重要工作領域，海洋環境監測、海洋油氣勘探開發環境保護、海洋傾廢管理、海洋保護區建設等業務體系逐步建立完善。近年來，根據黨中央、國務院建設生態文明的總體部署，海洋生態文明建設取得顯著成效。逐步建立入海污染總量控制制度，完善海洋工程環境影響評價制度，推進海洋保護區建設，不斷完善海洋環境污染突發事件應急反應機制。與此同時，加強海域使用管理和海島保護管理，建立完善海洋功能區劃、海域使用審批、海域使用金徵管制度，制定海岸線保護利用規劃，建立海域動態監管系統，從嚴控制圍填海項目，實施海域、海岸帶、海島修復工程，開展海島普查，嚴肅查處破壞海洋資源和環境的違法行為，保障海洋可持續發展。

海洋科技創新和防災減災能力得到顯著提升。國家海洋局建局之初，先後組織四下太平洋，服務於經濟與社會事業、國防建設；改革開放後，組織實施了大批海洋科研調查重大專項並取得豐碩成果，海洋高新技術取得一系列創新突破，“政産學研金”相結合的科技興海體系初步構建。多年來，國家海洋局持續開展大洋科學考察，總計完成31個航次的調查任務，我國已在東北太平洋獲得7.5萬平方公里的多金屬結核礦區，在西南印度洋獲得1萬平方公里的多金屬硫化物礦區，在西北太平洋獲得3000平方公里的富鈷結殼礦區，成為世界上首個同時擁有3種礦區的國家。2012年6月，我國自行研製的“蛟龍”號載人潛水器最大下潛深度達到7062米，標誌著我國深海技術取得重大突破。在極地考察方面，從上世紀80年代起，總計完成了30次南極科學考察和5次北極科學考察，2014年2月，泰山站正式投入運行，成為繼長城、中山、崑崙站之後，我國在南極建立的第4個科學考察站。此外，2004年7月，我國還在北極地區建立了黃河站。

海洋觀測預報是國家海洋局建局伊始就承擔的主要工作，經過50年的長足發展，已建立起由海洋衛星、飛機、海上船舶、浮標、潛標、雷達、海洋站等構成的立體、實時、多用途海洋觀測監測體系，具備在全球大洋範圍內發佈海洋環境預報産品的能力，海嘯預警報系統實現業務化運行，海洋防災減災業務化體系基本健全。

海洋權益維護和國際合作實現新突破。進入新世紀，國家海洋局承擔的維護國家海洋權益的任務迅速增加。海洋權益政策研究工作進一步強化，先後組織開展了我東海200海裏以外大陸架部分劃界案的陳述報告編制，提交的20多個海底地名命名提案獲國際組織審議通過，舉辦大陸架與國際海底區域問題、南海合作與發展等國際研討會，積極對外宣傳我立場主張。針對外國船隻在我管轄海域的侵權行為，組織公務船實施現場執法，達到了“宣示主權、體現管轄”的目的。2006年，建立了覆蓋我全部管轄海域的定期維權巡航執法制度，維護海洋權益的力度進一步加大。特別是自2012年9月以來，針對日方“購島”鬧劇，出臺了一系列措施予以堅決反制，實現了我公務船對釣魚島海域的常態化維權巡航。2012年4月，針對菲律賓軍方企圖抓扣我漁民的非法行為，及時採取果斷措施予以制止，並實現了我公務船對黃岩島保持優勢管控。自今年5月初開始，中國海警船編隊對中建南油氣勘探作業持續進行護航和安全保障，確保了作業的順利進行。與此同時，國家海洋局加強與有關國家和國際組織的合作，擴大共同利益匯合點。積極開展高層海洋外交，近年來，在習近平主席、李克強總理見證下，國家海洋局代表中國政府簽署了中泰、中韓、中希海洋領域合作文件。拓展大國海洋合作，與美、俄、法、德、加、印等國簽署海洋合作協議。加強周邊海洋合作，在《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃》下，與印尼、泰國、馬來西亞、朝鮮、韓國等建立了長期穩定合作關係。積極參與國際海底管理局、國際海洋法法庭、聯合國大陸架界限委員會、南極條約體系、北極理事會、倫敦傾廢公約、政府間海洋學委員會等多個國際組織的活動，不斷擴大我國在國際海洋事務的影響力。

回顧50年來海洋事業的發展，我們深切地體會到，各項成就的取得，一是得益於黨中央、國務院的正確領導，黨的歷屆領導集體一直高度重視海洋事業發展，幾代領導人分別作出過重要批示指示，特別是以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，將海洋事業發展提升到新的戰略高度。二是得益於相關部門、沿海省市和社會各界的廣泛支持，有關部門越來越多的將涉海問題納入重要議事日程，給予海洋部門以大力支持和配合。沿海各級政府更是將海洋作為推動經濟建設和社會發展的新興領域，紛紛出臺促進海洋經濟發展、加強海洋綜合管理的重大舉措，社會公眾海洋意識也顯著提升。三是得益於廣大海洋工作者興海報國的奉獻精神，一批又一批海洋工作者為海洋事業發展奮勇拼搏，涌現出許多可歌可泣的先進人物，充分展現出海洋工作者堅定的理想信念和良好的精神風貌，為推進海洋事業發展提供了不竭的精神動力。

撫今追昔，我們倍感光榮；展望未來，我們充滿信心。全體海洋工作者將在黨中央、國務院的正確領導下，進一步發揚優良傳統，繼續開拓進取。今後將不斷深化海洋強國戰略規劃研究，推進海洋立法進程；發揮政策指導作用，推動海洋經濟又好又快發展；統籌海洋開發保護和管理，打造良好海洋生態環境；實施海洋重大基礎設施項目，拓展海洋發展空間；全力維護我國海洋權益，強化管轄海域的控制力；做好海洋宣傳工作，增強全民海洋意識。讓我們共同努力，在建設海洋強國的宏偉征程中奮勇前進，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻！