《瀋陽市生態文明體制改革2014－2020年總體規劃》大綱已經編制完成並經過一輪專家論證，生態保護紅線劃定工作已經初步確定了瀋陽市珍貴動植物資源、重點生態功能區域和生態敏感脆弱地區名錄，著手制定化工、造紙等特定行業準入政策，起草完成了《瀋陽市部分行業環境管理準入政策》（初稿），正在制定第一批市級以上功能園區負面禁入清單……7月17日，記者從瀋陽市生態文明體制改革專項小組辦公室了解到，瀋陽市生態文明體制改革正在紮實推進，並取得階段性成果。

瀋陽市委、市政府高度重視生態文明體制改革工作，成立專項小組，負責生態文明體制改革推進工作，目前各項工作進展順利，並按計劃向前推進。《瀋陽市生態文明體制改革2014－2015年工作方案任務分解表》中共有六個方面34類110項具體改革工作，其中2014年底前完成的54項，2015年底前完成的56項。目前，本年度項目已經完成22項。

在建立完善生態環境綜合管控制度方面，已經完成國家生態文明先行示範區申報工作；渾南區、于洪區等8個涉農區縣先後被列為國家生態文明建設示範區（縣）試點；推進了渾南區、大東汽車城、泗水科技新城生態工業園區創建工作。《瀋陽市生態文明體制改革2014－2020年總體規劃》大綱已經編制完成並經過一輪專家論證，已著手從瀋陽經濟技術開發區、棋盤山泗水科技城、大東區、遼中縣等規劃環評開展較好、産業定位明確的區域入手，研究制定重點産業園區的環境準入政策和管理辦法。出臺了《2014年生態文明體制改革績效考評工作方案》，將生態文明專項考核指標納入各區、縣（市）政府績效考評成績，並提高了考核分值，增設了“環境保護重點工作獎”。

在建立健全生態要素管理制度方面，正在編制《棋盤山風景名勝區森林資源保護利用發展規劃》；正在制訂《瀋陽市棋盤山風景名勝區保護辦法》和《礦山及其它已破壞山體生態修復辦法》。臥龍湖生態區已完成湖心島生物多樣性工程等8個項目建設並全面開放。圍繞建立生態景觀用水常態補給機制，完成了《瀋陽市生態用水調配方案工作大綱》編制工作。制定了《城市排水管理體制改革工作方案》，起草了瀋陽市最嚴格水資源管理制度考核辦法，啟動了南部污水處理廠中水回用工程，正在進行編制方案，推進了南北運河截污治理工程，從源頭上防止水體污染。集體林權制度主體改革也取得較大進展，目前，康平、法庫、新民、遼中等4縣（市）已基本完成林權主體改革，蘇家屯、沈北已經完成主體改革的50%。制定了《瀋陽市城市區域生活垃圾有償化處理實施方案》和《瀋陽市農村生活垃圾處理工作實施方案》，首批900余個行政村實現生活垃圾清掃保潔、垃圾收運處理常態化管理；啟動實施了農村積存垃圾清理和環境衛生整治等相關工作，取得了明顯效果，並通過了省檢查組的考核驗收。

在改革和優化環境保護監管制度方面，改革了環境審批方式，對重污染項目進行嚴管，適度放寬污染較小項目的事前審批。放寬了對匯水區內房地産項目的審批條件，簡化了房地産類項目環境審批流程。取消了社會服務業等7大類51種中小民生項目的事前審批。發佈實施規範服務性行業排污費徵收政策，對處在匯水區、不使用燃煤設施的服務性企業不再徵收排污費。制定《瀋陽市打擊環境污染犯罪確保環境安全專項法監察工作方案》，對兩危、重金屬、制藥、電鍍等企業開展專項檢查，與公安、檢察院建立聯動機制，共同打擊環境犯罪行為。

在推進生態文明體制改革試點方面，在經濟技術開發區開展了全國第一個環境總體規劃編制試點；在化工園區開展了全國唯一一個環境控制規劃編制試點；第三方污染治理試點工作進入方案擬制階段。對經濟技術開發區內58傢具有污水處理設施的企業進行了逐一走訪；在領導幹部審計方面展開試點。在對新民市原書記、市長的審計中，將自然資産審計列為審計內容。同時，開展以城鄉生活垃圾填埋處理情況為內容的績效審計工作；在全市重點污染企業，開展環境污染責任險試點，制定全市環境污染責任保險企業目錄，研究建立污染損害認定、評估、理賠工作機制。

生態文明體制改革專項小組辦公室相關負責人表示，下一步，瀋陽市將重點圍繞今年尚未完成的32項改革任務，繼續把“狠抓落實”作為推進改革工作的重點，有針對性地對一些重點工作，通過實地調研、督查督辦等形式，強化調度，及時掌握改革過程中存在的問題並加以研究解決，同時及時通報各部門改革工作進展情況，確保改革任務逐項落到實處。（記者李海英 實習生姚琳）