新華社重慶６月１１日電 （記者 王丁、劉健、王曉磊）政績考核過多過濫，導向不盡科學、“一刀切”現象突出……在群眾路線教育實踐活動中，重慶市委針對這一突出問題，認真調研，科學決策，將針對縣區的２７１項各類政績考核大幅精簡至２７項，根據各縣區的發展實際和功能區域定位合理制訂新的考核指標體系。

基層幹部形象地比喻，精簡下來的考核辦法把“散射光”變成“聚光燈”，讓區縣更明白能幹什麼、該幹什麼、幹好什麼。

最多的一個部門對區縣的考核項目多達２２項

過多過濫、重復設置、多頭管理的政績考核在不少地方已成陋習，背後原因不乏官僚主義和形式主義，甚至滋生出“灰色區域”和“腐敗地帶”，基層不堪重負。

——考核項目過多過濫。重慶市委組織部副部長唐小平説，經過篩選梳理，以前對區縣的考核評價項目達２７１項，涉及牽頭承辦單位部門８５個，平均每個部門達３．１項，最多的一個部門對區縣的考核項目多達２２項。一些考核項目非但沒有推動工作，反而成為個別部門“吆五喝六”的工具。

基層幹部反映幾點問題最為突出：一是項目繁冗重復多，一個處室、科室不過幾個人，卻要對應上級部門十幾個考核項目，有的指標市政府明明已經考核了，但一些市級部門還要另設指標重考，有些內容已列入綜合考核，但同時又作為單項指標重復再考；二是不考實績考形式，有的項目考核機構、人員、編制，脫離基層實際，有的連開會發文件都要考核；三是“一票否決”氾濫化，反而成了“紙老虎”，看似嚇人卻不管用。

——導向不盡科學，往往“一刀切”。重慶包含大城市、大農村，區域發展差別很大，但過去考核中往往“一把尺子量到底”。例如前些年一度對巫溪、城口等偏遠區縣也考核利用外資，一些基層區縣只得購買外資應付考核。

——有的部門平時指導缺位，一到年底就扎堆檢查，基層疲於應付，只得突擊編制數據和各類總結彙報，造成失實失真；一些人情考核、印象考核更是滋生不正之風。

從２７１項精簡至２７項

從去年開始，重慶啟動“優化考核助推區縣科學發展”專項行動，大幅度精簡考核項目，解決考核過多過濫和重復問題。重慶市委副秘書長姜伯奎説，專項行動對考核項目實行“三個一律取消”：凡是中央部委文件未明確規定的一律取消；重慶市委根據當地的實際，將３８個區縣劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、生態涵養發展區和生態保護髮展區，凡不符合“五大功能區”定位要求的一律取消；凡是已納入綜合考核的單項考核一律取消。

清理之後，２７１項考核評價項目僅保留２７項，其中以市委、市政府名義考核區縣黨委、政府的由８６項精簡為１項，以市級部門名義考核區縣部門的由１８５項精簡為２６項。

更讓基層歡迎的是，重慶市用“差異化”代替“一刀切”，設置科學合理的考核指標體系，讓考核真正成為科學發展的“指揮棒”。

重慶市委組織部考核處處長宋文説，新的考核辦法把經濟社會發展實績考核指標分為“功能導向”“基礎保障”兩大類，前者重點突出重慶五大功能區域定位，根據區縣的不同任務進行差異化考核，後者則按照“負面清單”的辦法，實行一票否決或倒扣分。

按照“功能導向”指標，對於都市功能核心區、都市功能拓展區和城市發展新區，加大對經濟發展貢獻度的考核；對渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區，實行特色效益農業和生態保護優先的績效考核，弱化對經濟類指標的考核，不再考核地區生産總值及增長率、工業增加值和增長率，而是適度考核人均地區生産總值，以促進人口向外轉移；適當考核工業園區産出強度，引導相關區縣點上開發、面上保護。

“基礎保障”指標則是針對區縣共同的約束性要求設置負面清單，如安全生産、食品藥品監管、金融風險防範等，實行倒扣分。尤其加大了對政府債務狀況的考核權重，對盲目舉債搞“政績工程”，留下一攤子爛賬的，將堅決追究責任，防止急於求成和短期行為。

“散射光”變成了“聚光燈”

“新考核辦法把‘散射光’變成了‘聚光燈’，讓區縣更明白能幹什麼、該幹什麼、幹好什麼。”巴南區委組織部副部長余炳友説。記者對比發現，區縣的考核項目由過去的“厚厚一本書”變成“薄薄幾頁紙”，主要發展目標一目了然。

精簡優化使考核結果更真實。黔江區委組織部副部長馮雪勇説，一方面不考形式主義的東西，能更精準地“考”出基層的實績；另一方面，精簡優化考核項目後，基層不再需要突擊編制數據、搞總結彙報，大大減少了考核中“虛、假、水”的內容。

多名區縣基層幹部表示，新考核辦法出臺後，兩個包袱甩掉了：一是“跑”，即每到年底跑考核辦、統計局，爭取數字漂亮一點；二個是“陪”，上級部門扎堆下來考核，忙於陪吃陪喝。基層負擔輕了，可以把節約出來的時間和資源用在工作上。