失信企業在重慶成了“過街老鼠”。不僅要承擔失信違約的高昂成本，更要被納入失信“黑名單”。

    重慶市在企業信用體系建設方面走在全國前列。中國網財經獲悉，近幾年來，重慶市工商局建立完善信用檔案，促進信息公開，推進信用信息應用，探索跨部門聯合監管機制，形成了“政府管理、社會監督、企業自律”三位一體的社會管理格局，取得了良好效果，為重慶經濟的發展提供了良好的保障。

    “信用是市場經濟秩序的快速通道。”２４日，重慶市工商局副局長陳文渝對中國網財經表示，工商機關的職能是打假、護真、維權、規範、監管，其全部內核可以歸結為兩個字——立信，即：記錄信用、培植信用、監測信用，提高市場的公信力，並通過工商信用建設，為企業積累信用資産，為發展經濟營造信用環境，為市場經濟秩序建立正確的導向。

    中國正在構建市場經濟基礎上的現代誠信體系，企業信用作為這一體系的“基礎樁”受到決策層的高度重視。７月２３日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署多措並舉緩解企業融資成本高問題，審議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》，推動構建公平競爭市場環境。

    《企業信息公示暫行條例》使得企業信息體系建設有法可依。對即將公佈的《企業信息公示暫行條例》，陳文渝表示，重慶市按照“聯合徵信、統一管理、公開共享、多方應用、社會參與”的思路，依託重慶市聯合徵信系統平臺，緊緊把握“信息徵集、信息共享、信息應用”三大環節，積極探索，不斷創新，著力營造誠信發展環境，取得了明顯效果。

    重慶正在打造覆蓋全市的企業信用平臺。據介紹，早在２００６年，重慶市政府就安排上千萬元的專項資金，交由重慶市工商局代為開發和管理徵信系統，在此基礎上，分別開發了“信息徵集、信息應用、監督管理”三大功能模塊，構建了“兩橫一縱”的信息徵集共享服務網絡架構，即：重慶市工商局與市級各部門，為一橫；區縣工商局與當地同級部門為另一橫；區縣工商局、市工商局兩級聯動為一縱。“兩橫一縱”中的任何一個單位，都有按規定向徵信系統提供信息的義務和免費查詢獲取信息的權利，從而實現重慶全市範圍內的信息徵集共享應用。

    據悉，徵信系統已實現國稅、地稅、人力社保部門在線自動採集，法院、質監等市級成員單位和各個區縣的定期傳輸，其他市級部門的不定期傳輸。徵信系統已徵集重慶市企業信用信息２６６０萬條，其中來自工商部門以外的其他職能部門的數據過半。內容包含企業資質等級、行政處罰、司法判決、拖欠稅費以及獲得獎勵等內容，為開展信息應用提供了豐富的信息資源。在聯合徵信系統一期工程的基礎上，二期工程已經上馬。今後，重慶所有企業數據都會及時更新，原先分散在很多部門的信息“孤島”將實現連通。

    為解決部門信息堡壘、企業重視不夠、社會參與不足等的問題，重慶市政府成立了全市企業信用體系建設工作協調小組，下設辦公室在市工商局。目前，協調小組成員單位已由最初的２３家單位擴至６５家。同時，出臺了《重慶市企業信用信息徵集和公開管理辦法》、《重慶市企業信用信息徵集目錄》等系列政府規範性文件，定期通報信息徵集情況，為全面實施徵信提供了堅實的制度保障。

    “無信則不立”並不是一句空洞的口號。在重慶，企業失去信用或將寸步難行。從今年３月開始，公眾只要登錄“重慶企業信用網”，就可以迅速查詢到企業的相關信用信息。重慶市工商局推出的這一企業信用信息平臺將企業信用信息分為基礎信息、優良信息、不良信息幾個大類，集中在企業名下統一展示。只要在查詢框內輸入所要查詢的企業名稱，所有有關該企業的信用信息就會清晰呈現。

    信用不僅是一種評價，更是極具含金量的商業信息。重慶還依託互聯網，創建了一批有地方特色的企業信用評級體系。如在在巴南區創建了以信用公示為主的誠信巴南網站，探索市場主體信用信息公示；在墊江縣、綦江區和璧山縣開展跨部門的失信企業聯合懲戒試點，探索建立跨部門聯合信用監管機制；北碚區建立農家樂信用服務網，對農家樂信用進行評級；在石柱縣開展縣長質量管理獎評選；在開縣開展出口兔肉、豬肉質量安全誠信評價等。

    重慶企業徵信系統的信用信息還被應用到解決勞資糾紛、本地經營者引進資金、信貸融資等各項工作中。據不完全統計，２０１３年，僅九龍坡區、渝北區等部分區縣利用徵信系統信息追繳稅收３．１億元，為國家財政減少非法佔用民政困難救助資金支出近１３１萬元，為勞動者追回被拖欠工資２４０．３萬元。

    以完善企業信用約束機制為手段，實施分類監管，促進部門區域聯動，信息應用有效管用。陳文渝表示，重慶市建立企業信用體系堅持“兩手抓”，對市場主體違法失信行為實行“行政約束”和“市場約束”雙重約束。一方面增加企業信息透明度，將企業基本信息和違法失信行為公布於眾，促進市場發揮“優勝劣汰”作用，提高企業自我約束能力。另一方面通過行政手段，建立公共管理平臺和聯合監管機制，讓失信企業“一處失信、處處受制”，提高市場主體失信成本。

    對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業一處違規、處處受限；為誠實守信的企業樹“金字招牌”，讓誠信企業在公平競爭中不斷增多壯大。２２日，重慶市工商局註冊分局局長吳崗在有關方面組織召開的工商註冊登記制改革情況彙報會上表示，重慶下一步將出臺《重慶市企業失信行為聯合懲戒規定》。明確企業失信行為分級分類標準和各部門對失信企業採取相應的制約措施，為建立制度化、規範化的部門聯合懲戒工作機制打下基礎。

    此外，重慶還將為公眾提供信用信息公共服務。通過互聯網、工商窗口和聯合徵信平臺三個渠道向公眾開放信用信息，為企業上市、投融資、招投標、評先評優、貿易往來等出具查詢報告。

    吳崗表示，重慶將積極培訓信用市場。充分發揮工商職能作用，積極培育信用徵信機構和評價機構，鼓勵開發信用産品；鼓勵政府部門、企業和個人，使用信用報告等信用産品。

    而建立失信黑名單被認為是殺手锏。對此，吳崗稱，重慶正在建立《嚴重失信市場主體黑名單管理制度》。將工商部門掌握的嚴重違法企業的納入失信黑名單，加大黑名單公開力度，對黑名單企業加強管理和制約。

    更早之前，重慶已在“黑名單”制度建設上有所斬獲。依據《公司法》等有關法律法規，企業法定代表人因該企業逾期未參加年檢被吊銷營業執照，將會受到三年內不得擔任法定代表人的限制，重慶工商部門在此基礎上建立了企業法定代表人任職資格限制“黑名單”數據庫。一旦進入“黑名單”數據庫，則無法在新辦企業擔當法定代表人，全面形成“一處失信、處處受限”的失信懲戒聯動機制。在質監、司法等領域，也都建立了“黑名單”制度。

    “高峰時，重慶有近１０萬人被納入了禁止擔任企業法人的黑名單，目前已有９萬人因各種原因解除了這一限制，有超過１萬人仍然不能擔任企業法人。”吳崗強調，“未來重慶將建立企業信用預警機制，加強事中、事後監管，提升‘精準’監管能力。”（記者 鄒光祥）