在國務院總理李克強看來，市場不能搞叢林法則，不能隨便“搞一傢伙”、出個“黑手”，還需要政府這個裁判員。

    然而，他話鋒一轉，又強調：“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明確監管規則、創新監管手段，允許自然的優勝劣汰，讓市場公平競爭、健康發展。”

    在７月２３日召開的國務院常務會議上，李克強如上強調。

    在年初推出註冊資本制度改革的“寬進”政策之後，工商制度改革的“嚴管”政策體系也開始推進。

    ２３日的常務會議部署了多措並舉緩解企業融資成本高問題，審議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》（下稱《條例》），推動構建公平競爭市場環境。

    李克強説，政府放寬準入，減少審批，讓更多有意願的企業進入到競爭平臺；但所有進來的企業，都必須要講“規則”。

    將建企業失信“黑名單”

    此前一週的經濟形勢座談會上，幾位來自不同行業的企業家曾經不約而同地向總理要求，“不要補貼、只要公平”，“只要有規範、公平的競爭環境，企業自己就可以做好”。

    ２３日的常務會議上，李克強重提此事時説：“如果對坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識産權的行為沒有更加嚴厲的懲處，好的企業就發展不起來，就會出現‘劣幣驅逐良幣’的現象。”

    中國政府網２３日刊發《李克強：企業最怕市場不透明預期不穩定》一文，記錄了上述場景。

    討論研究時，李克強指出，《條例》是政府簡政放權改革的配套措施，是“放管結合”的重要組成部分。

    李克強強調，加快實施企業信息公示制度，就是要讓政府從過去“依靠行政審批管企業”，轉向今後“更多依靠建立透明誠信的市場秩序規範企業”。

    對於《條例》附帶“暫行”二字，他表示讚許。“中國這麼大，又在加速現代化的進程中，很多事情瞬息萬變。不能讓陳舊的政策捆住市場正當競爭的手腳。”

    李克強強調，既要公開“晾曬”進入市場的企業信息，也要加緊“晾曬”政府的權力清單。

    李克強還談到了當下最熱的“大數據”。“我們構建企業信用信息公示系統，包括國家社會信用信息平臺，都要融入‘大數據’的思維理念。”

    《條例》要求建立反映企業基本經營狀況的年度報告公示制度，並即時公佈股東出資、股權變更等信用信息，有關部門要對公示信息進行抽查。

    該《條例》還要求，設立經營異常企業名錄和嚴重違法企業名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業採取信用約束措施，在政府採購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

    “寬進”與“嚴管”

    對於工商制度改革，李克強非常重視，迄今已經有７次批示。

    今年年初，國務院出臺了註冊資本登記制度改革，實行註冊資本認繳登記制，放寬註冊資本登記條件，取消有限責任公司最低註冊資本３萬元、一人有限責任公司最低註冊資本１０萬元、股份有限公司最低註冊資本５００萬元的限制。公司登記時，無需提交驗資報告，等等。

    ６月初，國務院再度推進工商登記制度改革，繼續降低準入門檻。國務院常務會議決定清理和壓縮工商登記現有前置審批事項，逐步由“先證後照”改為“先照後證”。

    重慶觸感科技有限公司負責人甘雪梅向《第一財經日報》記者表示，在這些政策刺激下，自己從家庭主婦出來創業。

    如今，甘雪梅在重慶嘉陵三村微企創業園，租用了約３０平方米的辦公室。６月初，她已拿到營業執照，認繳註冊資本１０萬元。

    在兩波“寬進”政策推進之後，“嚴管”的政策體系也必須跟進。

    國家工商局人士向本報記者介紹，下一階段將陸續推出加強事中監管、事後監管的政策措施。

    在２３日常務會議審議通過《條例》前，６月初，國務院已經出臺了《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》。