從“三個標準”看改革成效
——重慶市推進工商登記制度改革見聞

    從今年1月28日重慶市政府印發《重慶市工商登記制度改革實施方案》至今，重慶市全面實施工商登記制度改革已有近半年的時間。

    申請者是否感到更加便利？市場主體是否明顯增加？市場秩序是否規範有序？近日，記者走進重慶市，感受工商登記制度改革給當地市場帶來的變化。

    印象一：市場準入更加便捷

    “我們實行先照後證制度，除保留涉及國家安全和公民生命財産安全的50項前置許可項目外，其餘前置許可一律改為後置。”重慶市工商局局長黃波介紹説，“同時全面實行註冊資本認繳制，降低創業門檻。”此外，該局允許申請人提交多種形式的場所産權證明，允許“一址多照”。

    重慶市巴南區檔君餐館老闆封洪軍到現在還唸唸不忘，是工商登記制度改革圓了他的老闆夢。創業是他多年的夢想，但拮據的經濟條件和辦證辦照週期較長的客觀現實，讓他遲遲下不了決心。

    “後來聽説可以先領照再辦證，註冊資本也改認繳了，我立馬辭職回家開了這家餐館。”他説，“執照到手用了不到一週時間。此後，我一邊裝修、招工、購置設備，一邊申請辦理食品流通許可證，等裝修招工結束，所有手續也都辦齊全了，一點時間沒浪費。”

    東銀殼牌公司成立至今已設立37個分支機構，公司公共事務部經理楊皓軍對改革有著同樣的感受：“改革後所需提交的資料大幅減少了。以前是5個工作日領取營業執照，現在最多3個工作日，有時候當天就能拿到營業執照。”

    在重慶市江北區行政審批服務大廳，工商窗口前人頭攢動。記者在一個工商窗口觀察發現，企業辦事人員朱洪維在窗口填寫了兩張表格，不一會兒就辦完了登記手續。窗口工作人員告訴記者：“只要審核通過，3個工作日後會通知她來領取營業執照。”

    讓創業者感到更方便的還有一款市工商局開發的“微企助”手機APP客戶端。創業者在家裏即可使用這一客戶端提交申請。

    據統計，改革實施以來，重慶市45個工商窗口登記註冊當日辦結率達58.21%，3個工作日辦結率達92.89%，5個工作日辦結率達100%。

    印象二：市場主體增長迅速

    黃波表示，工商登記制度改革釋放了政策紅利，民間創業熱情高漲，投資活力明顯增強。

    據統計，從1月28日實施工商登記制度改革到6月底，重慶市新設立各類市場主體11.05萬戶，其中企業3.81萬戶，同比增長27.56%，新設立企業中97.49%是民營企業。新增企業註冊資本（金）144.32億元，同比增長112.91%。與此同時，市場主體結構不斷優化。改革實施以來，企業在市場主體總量中的佔比由26%上升至27.32%。

    重慶觸感科技有限公司於今年6月份成立，該公司負責人甘雪梅完成了從醫生、全職太太到創業老闆的嬗變。她説：“之所以選擇創業，是看到了國家的改革政策。我們認繳註冊資本10萬元，承諾兩個月出資到位。”

    在重慶，和甘雪梅一樣受改革政策激發創業闖市場的還有很多。重慶需求側能源管理有限公司負責人周馮銳鋮今年3月把註冊資本增加到了1200萬元，之前公司的註冊資本是14.5萬元。“以前註冊資本太少，我們連申報政府項目融資的機會都沒有，是工商登記制度改革政策給了我增加資本的機會。”他説。

    作為改革先期試點的江北區轄區市場主體增量更加顯著。江北區工商分局註冊科副科長鄧玥介紹説：“今年上半年，全區新增內資企業3008戶，同比增長65.37%；註冊資本（金）110.21億元，同比增長159.01%。”

    印象三：市場秩序平穩規範

    從重慶市工商局統計數據來看，工商登記制度改革並未給市場準入秩序帶來影響。“改革實施以來，新設立企業註冊資本規模分佈較為合理，表明社會公眾能正確理解改革政策，投資人認繳出資較為理性。”黃波説。

    據重慶市工商局註冊管理分局局長吳崗介紹，註冊資本在100萬元以下的企業佔72%，而註冊資本在1億元以上的不到0.2%。新設公司戶均註冊資本約為520萬元，相比去年的500萬元增幅不大。

    與此同時，重慶市工商局加強市場監管，尤其是以信用約束為重點，建立“黑名單庫”、經營異常名錄製度，健全失信行為懲戒機制，對失信主體在經營、投融資、政府採購、工程招投標等方面依法予以限制或禁止。

    截至目前，重慶市開發的企業信用信息聯合徵信系統共徵集整合65個市級成員單位和38個區縣的企業信用信息2677.3萬條，且信息量保持年均30.17%的增長速度。這些信息在政府各有關部門之間實現了共享。

    此外，重慶市企業信用信息公示平臺在今年3月1日正式上線，並向社會開放。“我們目前已將企業信用信息應用在了公共資源交易招標環節。”重慶市工商局信用處處長張俊林説，“我們對全市2419戶中標企業的信用信息進行公示，公示率達100%。”

    黃波介紹説：“今年以來，聯合徵信系統查詢訪問量同比增長55.7%。企業對信用信息更加關注，誠信意識顯著增強。”（記者 馬哲）