“政策是不是能落實到基層？”“企業的感受怎麼樣？”“這種審批還有沒有保留的必要？”日前，筆者隨國務院督查組到幾個中央部委督查，聽到最多的，就是類似的追問。

    住建部行政審批大廳裏，圍繞建築企業和人員資質審批問題，督查組成員仔細翻閱厚達幾百頁的審批材料，對審批合理性提出質疑；

    國土資源部的彙報會上，督查組將企業反映審批週期長的材料直接呈交該部領導，要求認真解決，舉一反三，切實提高行政審批效率；

    國家發改委座談會現場，圍繞部委間存在的“信息孤島”，督查組成員與幹部群眾一起探討解決辦法……

    督查一路走來，令人耳目一新。沒有寒暄客套，沒有繁文縟節，有的只是對問題揪住不放的較真勁兒，句句打到痛處，件件擊準穴位，甚至被督查對象也對督查組提的問題十分服氣。

    十天的督查工作強度很大，由中央各部委上百名抽調人員組成的8支督查隊伍，要在短時間內對“條”和“塊”的工作“挑刺”，確實不輕鬆。督查如何能做到發現問題、點到要害？

    發現問題、點到要害，來自高度負責的事前準備。比如，中編辦和國務院審改辦歷時整整8個月，對中央60個部委的行政審批事項逐一進行摸底核實，到這次督查前，督查組成員人手一份“行政審批事項清單”，對所督查單位簡政放權的進展和問題早已了然于胸。

    發現問題、點到要害，來自問題導向的工作方式。“你們的彙報材料寫得很好，但沒説到問題，我們這次是來找問題的。”面對被督查部門或省市精心準備的材料和報告，督查組成員從不輕易買賬，直言問題不繞圈子。

    發現問題、點到要害，更來自接地氣的廣泛調研。本輪督查馬不停蹄夜以繼日，這期間，地方政府、行業協會、各類企業的代表被請進督查組暢抒己見。聽到企業稅收優惠政策在一些地方落實不到位的情況後，督查組立即向財政部、稅務總局作出反饋，要求注重政策執行實效，不讓中央的好政策梗阻在“最後一公里”。

    正是這種不走過場、正視問題、敢動真格的督查，有助於改革立竿見影——

    國務院常務會議決定，多措並舉緩解企業融資成本高問題；住建部決定，對涉及8項人員資格的審批事項將全部取消，今後由行業協會自律管理；國家發改委表示，已選取9個司局作為網上審批及權力運行監督系統建設的示範單位，推動行政審批方式電子化陽光化；環保部提出，在現有已取消和下放行政審批事項改革的基礎上再取消1項審批權限；稅務總局確定，將對各地出口退稅等政策執行情況開展專項督查，保證國家的各項稅收優惠落實到基層……

    發現不了問題才是最大的問題，推進簡政放權、釋放改革紅利的過程不可能一帆風順。在各種問題面前，不回避、不放過、不推諉，才能為全面深化改革提供積極動力。怎樣發現問題、點到要害，今年國務院督查工作開了一個好頭。這樣“迎著問題上、朝著基層下”的督查多一些，改革的成效就會更大一些、更實一些。（吳秋余）