經營權抵押　企業來擔保——黑龍江給農村金融注入市場活力

    新華社哈爾濱８月４日電（記者管建濤、王建）曾擔心沒錢買農資、種不上地的黑龍江省樺川縣星火鄉燎原村農民高明鎬，通過金融公司擔保的土地收益保證貸款，一下子從銀行貸了１５萬元，“這是過去不敢想象的”。

    為解決農民貸款難題，樺川縣創新農村金融服務方式，鼓勵農民將土地經營權轉給金融服務公司，公司再將土地轉包回農民經營，並向信用社出具願意與農民共同償還借款的承諾，然後信用社向農民提供貸款。

    “這‘一齣一進’，看似沒什麼變化，卻為信用社向農民貸款架了橋，降低了信用社的貸款風險。”樺川縣農村信用合作聯社主任劉洋説，擔保公司前期入戶調查，降低了信用社貸款業務成本，為農民提供保證，降低了信用社的壞賬發生率。

    “今年拿到土地收益保證貸款問答小冊子後，了解到土地收益保證貸款，就和金融公司簽訂了合同。”高明鎬説，土地收益保證貸款既方便又省時，保證了老百姓種地需要。

    類似樺川縣的“土地收益保證貸款”模式，今年黑龍江省以現代農業綜合配套改革試驗為著力點，加大農村金融改革創新，探索多種農村金融服務新模式。

    最近幾年，黑龍江省新型經營主體逐漸增多，僅農民專業合作社就有５．４５萬個。針對新型農業經營主體生産資金需求量大、缺乏有效抵押物的實際，黑龍江省現代農業示範區拓寬了抵押擔保方式。

    黑龍江省政府有關人士介紹，一些農産品加工銷售龍頭企業，直接為合作社提供信貸擔保，合作社生産的糧食再銷售給擔保企業，這樣既解決了合作社資金短缺的問題，又保證了農産品加工營銷企業的原料需求，同時降低了金融機構的風險。去年由中糧集團擔保，龍江銀行為黑龍江省肇東市五里明合作社貸款４６００多萬元。

    ２０１３年，國務院確定黑龍江省開展現代農業綜合配套改革試驗，此後黑龍江省下發了有關現代農業改革的總體實施方案，並於近日出臺了農村金融服務推進方案，加快創新農村金融産品。

    在黑龍江省産糧大縣克山，土地規模經營面積達２５７萬畝，佔耕地總面積８５％。“規模經營的發展，進一步解放和發展了農村生産力，提高了資源利用率、土地産出率和勞動生産率，但也暴露出規模經營需要資金量大融資難的問題。”克山縣副縣長楊旭東説。

    為此，克山縣開展了土地承包經營權抵押試點，在全省率先啟動農村土地經營權抵押融資登記業務，通過土地流轉平臺，為廣大農戶和規模經營主體開闢了一條新的融資渠道。截至目前，克山縣農村信用社、潤生村鎮銀行２家金融機構共發放農村土地經營權抵押貸款３．１億元，涉及農戶１．２萬戶，抵押土地２４．４萬畝。

    “通過土地承包經營權抵押，克山仁發農機合作社已經拿到了５００萬元貸款。”這家合作社的理事長李鳳玉介紹。

    記者從黑龍江省委農村工作辦公室了解到，目前黑龍江省各項金融保險改革已順利啟動。截至１季度末，黑龍江省涉農貸款餘額５３７１億元，同比增長２３％，創新金融産品貸款餘額２６７億元，增長３０％。