今年以來扶持小微企業的舉措，可謂是“大珠小珠落玉盤”，力度大、措施實。

    ——既“財政”又“金融”。8月14日，《國務院辦公廳關於多措並舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》發佈，提出來的十項措施劃歸一行三會和財政部、發改委、外匯局、工信部等具體落實，可見，企業融資難、融資貴的破解需要多部門配合。今年以來，央行兩次定向降準扶持“小微”和“三農”，效果已顯現。數據顯示，上半年末小微企業貸款餘額14.17萬億元，同比增長15.7%，比同期大型和中型企業貸款增速分別高5.6個百分點和2.3個百分點。同時，財政政策精準發力，營改增全面推行的第一年，小微企業獲益明顯。

    ——既減稅又減費。在“稅”的方面，從今年開始，對年應納稅所得額低於10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；在“費”的方面，取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費項目，建立涉企收費清單管理制度，對外公開，接受監督。這種“稅費減法”的組合，實實在在為企業減負，幫助企業對衝總需求疲弱和成本持續上升帶來的雙重壓力。

    ——既普惠又定向。今年出臺的政策既有對所有小微企業的普惠，如減稅減費；也有側重點，突出對科技型、創意型小微企業的支持。如引導民間資本投資文化創意、設計服務領域；對科技型中小企業創新項目按照不超過相關研發支出40%的比例給予資助；科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，並享受財政貼息等。

    ——既“輸血”又“造血”。企業的發展最終要靠自生能力和“造血”功能。今年以來的政策從三個層面著力培育小微企業的“造血”功能：一個層次是“輸血”。減稅減費、定向降準等可以緩解企業暫時的資金困難；二是著力營造公平的市場競爭環境。如簡政放權、新設企業註冊公司“零門檻”、建立全覆蓋的社會信用信息記錄等；三是發揮信貸和財政資金“四兩撥千斤”的效用，建立扶持小微企業的長效機制。如鼓勵和引導企業自主創新、建立金融支持中小企業發展的政策體系、稅制改革等。（記者 陳學慧）