進一步釋放旅遊消費潛力——發展改革委負責人就促進旅遊業發展答記者問 

新華社北京８月２１日電（記者 齊中熙、安蓓、趙超）國務院近日印發了《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，國家發展改革委有關負責人２１日就如何進一步釋放旅遊消費潛力等問題回答了記者提問。

旅遊業發展改革有何實招？

意見牢牢把握旅遊業是市場化水平和開放度均較高的綜合性産業這一特點，始終堅持向改革要動力、向市場要活力。

一是提出要加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用。加快推進旅遊領域政企分開、政事分開，切實發揮各類旅遊行業協會作用，鼓勵仲介組織發展。

二是建立公開透明的市場準入標準和運行規則，打破行業、地區壁壘，推動旅遊市場向社會資本全面開放。

三是積極培育壯大市場主體，扶持特色旅遊企業，鼓勵發展專業旅遊經營機構，推動優勢旅遊企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組，打造跨界融合的産業集團和産業聯盟，支持具有自主知識産權、民族品牌的旅遊企業做大做強。

另外，意見還要求穩步推進建立國家公園體制，實現對國家自然和文化遺産地更有效的保護和利用；抓緊建立景區門票預約制度，統一國際國內旅遊服務標準；取消邊境旅遊項目審批，將旅行社一些資格審批和業務許可下放至省級旅遊部門等。

扶持旅遊消費有何新舉措？

在扶持國內旅遊發展方面，一是切實落實職工帶薪休假制度。將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。

二是加強旅遊基礎設施建設。編制全國生態旅遊發展規劃，加強對國家重點旅遊區域的指導。

三是加大財政金融支持。抓緊研究新形勢下中央財政支持旅遊業發展的相關政策。由政府引導，推動設立旅遊産業基金。

同時，意見還要求改革完善旅遊用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合；加強人才隊伍建設，編制全國旅遊人才中長期發展規劃等。

意見強調解決哪些問題？

我國旅遊業發展還存在一些不容忽視的問題：一是重建設、輕管理，重硬體、輕軟體，重規模、輕品質，重開發、輕保護等問題仍較為突出；二是政府過度參與，市場機制未能發揮決定性作用，社會資本進入存在障礙；三是部分景區景點門票價格過高，景區公益屬性體現不足；四是當地居民沒有合理分享旅遊發展的收益，旅遊的綜合帶動作用有待進一步強化；五是旅遊市場秩序和服務質量與人民群眾的期待還有較大差距，“黑導遊”和誘導、欺騙、強迫遊客消費等行為仍大量存在。

面對新形勢，制定出臺針對性強、更細更實的政策措施，對進一步激發市場推動旅遊業發展的活力和潛力、促進旅遊業健康持續發展，更好地滿足人民群眾日益增長的旅遊需求，具有重要意義。