新華社北京10月8日電(記者 韓潔、何雨欣)今年6月底,中共中央政治局會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》後,各界一直期盼能儘早公佈總體方案內容。8日,國務院發佈《關於深化預算管理制度改革的決定》,向社會公開了被視為新一輪財稅改革“開頭炮”的深化預算管理制度改革具體方案。 預算管理制度改革是財稅體制改革的首要內容,應先行推進,並在今明兩年取得決定性進展,為2016年基本完成深化財稅體制改革工作任務奠定基礎。 改進預算管理將從何處著手?《決定》詳細列出了七項重點改革內容,涉及預算編制、執行、公開和監督等各方面: --完善政府預算體系,積極推進預算公開; --改進預算管理和控制,建立跨年度預算平衡機制; --加強財政收入管理,清理規範稅收優惠政策; --優化財政支出結構,加強結轉結余資金管理; --加強預算執行管理,提高財政支出績效; --規範地方政府債務管理,防範化解財政風險; --規範理財行為,嚴肅財經紀律。 《決定》明確,深化預算管理制度改革的基本原則是遵循現代國家治理理念,著力構建規範的現代預算制度,並與相關法律和制度的修訂完善相銜接;劃清市場和政府邊界。凡屬市場能發揮作用的,財稅優惠政策等要逐步退出;凡屬市場不能有效發揮作用的,政府包括公共財政等要主動補位;著力推進預算公開透明,充分發揮其對政府部門的監督和約束作用;堅持總體設計、協同推進。合理把握改革的力度和節奏,確保改革順利實施。 |
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