日前，河北省出臺實施方案，明確今後各級行政執法部門都將建立和推行行政執法公開制度，執法權限、依據、程序、結果等相關信息等，必須依法向公眾公佈。“此舉旨在推進行政權力公開透明運行，進一步規範行政執法工作，優化發展環境。”省政府法制辦有關負責人介紹。

規範行政執法，是依法行政最直接的體現。去年以來，河北省以規範行政執法為重點，加大執法監督力度，增強行政執法透明度，構建全方位的執法制約監督體系。省委首次把依法行政考核量化分值納入到對黨政領導班子和領導幹部的量化計分範圍，與黨政領導班子和領導幹部政績挂鉤，切實增強各級幹部的法治思維和法治能力。

亂收費、亂罰款是影響河北省發展環境的一個頑症。去年，河北省組成聯合檢查組，利用一個月時間，對11個設區市和有行政處罰權的省直部門開展專項行政執法監督檢查。為從源頭解決亂收費、亂罰款問題，河北省組織開展了收費、罰款依據的清理，對收費和處罰涉及的法規、規章以及規範性文件進行了全面梳理。與此同時，河北省全面推進城管領域相對集中行政處罰工作，解決職能交叉、多頭執法、重復處罰問題。到2013年底全省市縣基本實現全覆蓋，並採取有效措施加強城管執法規範，有效促進了城管執法的改進。目前，承德、廊坊等市已著力推動相對集中行政處罰權工作在開發區和重點鎮進行試點。

今年以來，河北省開始清理行政執法人員，全面落實行政執法人員的資格準入和動態管理制度，組織省本級8375名持有行政執法證件的人員進行年檢考試。同時，在政府門戶網站和相關網站公開經省政府法制辦審核確認的行政執法人員信息，並建立起網上受理投訴舉報平臺，接受社會各界的監督。

規範性文件，即紅頭文件，是執法的依據。如果其不符合法律、法規，會造成行政機關涉及具體行政行為違法。如今，全省已全面推廣規範性文件前置性審查制度，為紅頭文件過法律“篩子”。在出臺規範性文件和作出重大決定前省政府都進行合法審查，去年由省政府法制辦進行審查把關的文件、合同、協議等300多件，有效保障了省政府決策的合法性和可執行性。

同時嚴格實行部門規範性文件前置合法性審查制度，對涉及政府重大項目、群眾切身利益等內容的規範性文件，在審查合法性同時兼顧合理性審查。今年1至5月，省政府法制辦共收到設區市和省直管縣（市）政府報備規範性文件168件，共審查18個省直部門前置合法性審查規範性文件36件，提出修改意見的15件。

作為一項行政機關內部的自我糾錯制度，近年來，行政復議在解決“官民”糾紛中發揮了重要作用。河北省各級政府完善行政復議制度建設，更好地監督和保障行政機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益。去年全省共收到行政復議申請3800多件，立案受理3100多件。

今年，河北省建立了行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度，進一步增強各級行政機關負責人的依法行政意識，確保群眾能夠暢通有序地表達訴求，快捷、有效地化解行政糾紛。9月19日，唐山市中級人民法院依法對原告玉田縣石臼窩鎮蘆甲岫村24名村民訴玉田縣政府為鄭久龍頒發玉集用（2006補）第486號集體土地使用證一案進行公開審理。馬會群、馬洪國等5位村民作為原告代表出庭，被告由玉田縣副縣長張寶忠出庭應訴。這成為河北省首例行政機關負責人出庭應訴案件。張寶忠認為，這將有利於提高全縣行政執法人員的法律意識，有針對性地規範行政執法，從源頭上預防和減少行政糾紛，降低行政訴訟風險。（記者 薛惠娟）