3月5日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。 新華社記者 蘭紅光 攝

    3月5日，李克強總理在作政府工作報告時強調：“城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。”

    新型城鎮化的核心是人的城鎮化。讓進城的農民有飯吃、有活兒幹，這是最基本的，也是最低要求。實現人的城鎮化，除了滿足進城者的基本生存需求，還要讓他們真正成為城鎮的主人，讓城鎮對他們來説不再冰冷、陌生，有家的感覺，能夠承載起他們對未來生活的美好憧憬。推進新型城鎮化，必須堅持以人為核心。

    要實現這個目標，首先一條就是“抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策”。身份的轉變能夠給進城者帶來向心力和認同感，讓他們覺得不再是“外人”，才會有留下來的打算。

    但新型城鎮化不是盲目入城。在這個過程中還要“控制超大城市人口規模，提升地級市、縣城和中心鎮産業和人口承載能力，方便農民就近城鎮化”；還要保障他們平等享受城鎮基本公共服務的權利，這包括義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等多個方面；還要給他們創造穩定的就業環境，構建穩定的勞資關係、合同關係和工資談判協商制度，為他們的勞動所得和合法權利提供保障。

    當前，全球經濟增長緩慢，我國的出口形勢仍不樂觀，激發內需的潛力就成了推動我國經濟平穩增長的主要手段。

    內需可分為兩塊：消費需求和投資需求。而這兩部分的最大增量都將來自於城鎮化進程。

    國家統計局數據顯示，2014年城鎮居民人均可支配收入28844元，農村居民人均可支配收入10489元。儘管農村居民收入增幅已經連續多年超過城鎮居民，但城鄉居民人均可支配收入倍差仍達2.75，未來仍有繼續縮小的空間。而城鎮化會使更多農民通過轉移就業提高收入，從而使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放。

    2013年，我國的城鎮化率達到53.7%，與發達國家通常城鎮化率達到80%的水平相比，我國未來還有20%-30%的提升空間。城鎮人口的增加會帶來公共服務需求的增長，激發城鎮基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求。

    中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》中提到，1978-2013年，城鎮化率年均提高1.02個百分點。有研究表明，城鎮化率每提高1%，可以替代出口10萬億元。

    城鎮化進程將不斷提高我國居民整體收入水平，實現家家戶戶的安居樂業夢。同時，它也激發出一個地區、一個領域的需求潛力，成為支撐國家經濟長期平穩發展的不竭動力，成為實現國家經濟社會發展目標的重要保障。（唐華）