新華社北京3月7日電

調速換擋不減勢深化改革發新力——代表委員審議討論政府工作報告

向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力。“三力”齊發之下，經濟調速換擋，發展勢頭不減，結構調優不失速，深化改革發新力。連日來，出席兩會的全國人大代表、全國政協委員圍繞改革話題，談體會，談設想，積極建言獻策，共謀發展大計。

調速不減勢發展質更優

一年來，在複雜嚴峻的國際國內環境下，我國經濟社會發展實現了總體平穩，穩中有進。壓力雖大，成績顯著。結構調整效果顯現，發展質量明顯提升。

全國人大代表、河北唐山市委書記焦彥龍對此深有體會。前幾年唐山市經濟增速都在８％到１０％。而過去兩年，唐山克服困難向優勢主導的鋼鐵業開刀，共壓減煉鐵能力８２７萬噸，煉鋼２０００多萬噸，經濟增速明顯放緩。

曾經的經濟重鎮、鋼鐵大市來到了轉型升級的重要關口。壓減過剩産能、削減燃煤消耗、治理霧霾污染，每一項工作都不輕鬆。焦彥龍坦言：“晚上有時睡不著覺。轉型升級，經濟增速勢必會慢下來，但主動調低增速是為了持續更好發展。”

來自能源領域的全國人大代表、國家電網四川省電力公司副總經理褚艷芳對報告中提到的“向調結構要助力”“實現中國經濟體制增效升級”等論述十分贊同。

“前些年一些地方的能源行業增速每年都能達到10％甚至20%，這些增長都是建立在高耗能、高污染上的。數字雖然好看，但要付出環境嚴重污染的巨大代價，不具有可持續性。這兩年政府對清潔能源和治理污染的投入持續加大，可能犧牲掉一部分速度，但綜合效益卻明顯提高。”

全國人大代表、徐工集團技術中心副主任閆麗娟對“效益提升”也深有感觸。徐工集團在財務、經營管理費用都有所降低的情況下，始終沒有減少研發投入，堅持向高科技、高附加值等領域挺進。“不能再簡單比拼規模，必須要有質量效益，在技術上佔據行業制高點，才能成為中國製造2025強國戰略的一塊基石。”閆麗娟説。

培育新亮點把握新機遇

政府工作報告提出，要推動産業結構邁向中高端，並提出新興産業和新興業態是競爭高地，要把一批新興産業培育成主導産業。

“經濟發展有其內在規律。在一個階段，往往是‘幾家歡喜幾家愁’。”全國人大代表、湖南省經信委主任謝超英説，一些行業衰落了，有的産品甚至消失了，同時又有很多新産業、新業態、新産品涌現出來，並成為推動發展的新引擎。

謝超英説，去年一年，湖南移動互聯網産業發展增速高達120%，電動汽車推廣了3000多輛，而前幾年加起來才推廣了幾百輛。“再比如，隨著軌道交通技術突破，高鐵、城鐵走入‘尋常百姓家’，世界級難題‘春運’也開始‘平年’化。”

在浙江，雲棲小鎮、夢想小鎮、創客小鎮等一大批基於互聯網的“眾創空間”蓬勃發展，省級以上科技企業孵化器達118家。全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝説：“這種創新驅動下的蓬勃發展勢不可擋，已經成為我國經濟發展的‘新常態’”。

全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦認為，創業創新不僅可以對衝當前下行壓力，更是下一步增長力量的孵化器。特別是互聯網領域，創新非常活躍，必將對信息、媒體、消費等行業帶來“顛覆性”改變。

“新技術革命，給中國帶來了一次彎道超車的機會。”全國人大代表、全國人大財經委副主任委員吳曉靈説，“這次報告中提出‘互聯網+’的概念，這將改造很多傳統行業的生産模式、經營模式、商業模式，帶來無數新的機遇。”

改革再深化煥發新動力

大眾創業、萬眾創新，方能催生經濟社會發展新動力。全國政協委員、北京大學社會科學學部主任厲以寧説，發展動力來自人民的創造力。1000萬人就業，一個就業單位只要創造6萬元的GDP，就可以拉動經濟增長1到2個百分點。

“這要求政府必須加大簡政放權力度。”吳曉靈認為，去年最大的亮點就是改革，“政府通過主動瘦身、公佈權力清單、下放審批權限，營造了一個大眾創業、萬眾創新的良好環境，增強了發展動力、激發了市場活力、提高了行政效力，改革紅利在一步步縱深推進中加速釋放。”

湖南省2014年新登記企業戶數、註冊資本（金）比上年分別增長34.7%和89.1%。“這種改革要比中央給多少項目、給多少錢對穩定經濟增長來得更快，效果更好，更長遠，更徹底。”謝超英説。

“改革是今年政府工作的主線。價格改革、投融資體制改革、財稅金融體制等都是重頭戲。”全國人大代表、廣西壯族自治區發改委主任黃方方説，廣西將放開桑蠶繭、電信業務資費等商品和服務價格，核定高速公路收費新標準，啟動大用戶直購電試點，“當前經濟發展面臨一些瓶頸，必須通過改革去破解。”

政府工作報告提出，推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批准一家，不設限額。這令全國政協委員、林達集團董事局主席李曉林感到欣喜，“我們民營企業關心金融改革，也想參與金融改革。如果監管部門把這些改革措施落實到位，中小銀行就會像雨後春筍般冒出來，小微企業的融資難將大為緩解。”（記者趙曉輝、齊雷傑、盧羨婷、丁文傑、陳剛）