核心觀點：中國經濟網評論員王心俐認為，會計領域有一條最基本的準則，即管錢的不能管賬，管賬的不能摸錢。因為任何集裁判員與運動員于一身的市場，必然是一個效率低下、規則缺失的市場。因而，必須明晰行政部門與社保基金管理者之間的定位。在市場經濟中，前者只能制定規則和執行規則，而後者則應該是專業高效的基金管理機構。

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4月1日召開的國務院常務會議明確，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。要適當拓寬基金投資範圍，分散風險，穩定和提高投資收益，實現基金保值增值。（4月1日中國政府網）

　　每一位繳納者都知道社保基金管理中心在管著自己的“救命錢”，卻很少有人知道這筆錢是如何管理的。社保基金中的個人賬戶，是典型的私人産品，有進行市場化投資的合理訴求。

　　在高通脹的經濟背景下，無論民間還是官方，都不得不承認社保基金存銀行的現狀——雖然保障了安全，但收益只有百分之二點幾，根本跑不贏CPI，最終只能“趴窩”貶值。可貿然拿著老百姓的“保命錢”進入股市，又存在一定風險。那這麼大一筆社保基金究竟怎樣處置才妥當呢？

　　市場的風險終究還是需要通過市場的方式來規避。“雞蛋不要放在一個籃子裏”，這是所有人都知道的投資格言，用以説明投資有風險，要用多元化的投資來分散風險。因此，國務院規定在保證正常開支和留足週轉金的情況下，允許用部分結余來進行其他的投資以保值增值。

　　一是把社保基金債券投資範圍擴展到地方政府債券，並將企業債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是將基金直接股權投資的範圍，從中央管理企業的改制或改革試點項目，擴大到中央企業及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業包括優質民營企業。三是將基金的信託貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度。四是允許基金按規定在全國銀行間一級市場直接投資同業存單，並按照銀行存款管理。

　　但需要指出的是，在放寬社保基金投資範圍的同時，還必須規範投資行為及其程序。那麼由誰來投資就成了一個不容忽視的問題。

　　會計領域有一條最基本的準則，即管錢的不能管賬，管賬的不能摸錢。因為任何集裁判員與運動員于一身的市場，必然是一個效率低下、規則缺失的市場。十幾年的時間裏，十多億的資金支配，掌管資金者的權力很大，這很容易造成權力尋租。因而，必須明晰行政部門與社保基金管理者之間的定位。在市場經濟中，前者只能制定規則和執行規則，而後者則應該是專業的基金管理機構，進行高效的專業打理。

　　社保基金來源於老百姓的“養老錢”，肩負著反饋於民的重任，而社會保障也是投入産出比最高的投資。能否建立一個以人為本、公平正義的社會保障體系，是好的市場經濟與壞的市場經濟的分水嶺，更是衡量社會幸福和諧的指標。（中國經濟網評論員 王心俐）