海關總署發佈東北地區海關將於5月1日啟動區域通關一體化改革。屆時,大連、瀋陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲裏6個海關將整合為東北地區海關區域通關一體化改革板塊,與京津冀、長江經濟帶、廣東地區和絲綢之路經濟帶海關構成“3+2”的全國區域通關一體化格局。 東北海關區域通關一體化改革是海關支持東北振興和落實“一帶一路”國家戰略的重要抓手。按照改革要求,東北地區各海關將打破關區界限,在充分尊重市場和物流規律的基礎上,通過建立區域通關中心,打造統一的申報平臺、風險防控平臺、專業審單平臺和現場作業平臺,形成“一中心、四平臺”的區域通關一體化作業架構,以進一步提升貿易便利化水平,實現區域內企業自主選擇申報納稅和驗放地點,實現區域內海關高效統一執法和全程對接服務,有力推動區域通關便利化水平。 海關區域通關一體化改革重點在於推進簡政放權,給予企業通關更多自主權:企業可根據實際需要,自主選擇口岸清關、轉關、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、一體化通關等任何一種通關方式;企業可按照經營單位註冊地、貨物進出境地(或直屬海關集中報關點)自主選擇接單現場,並據此確定報關單的申報口岸;允許代理報關企業“一地註冊、多地報關”,允許區域外報關企業在區域內設立的分支機構在區域海關直接報關;區域通關一體化報關單需要實施查驗的,可由企業根據物流實際需求,自主選擇在口岸或屬地海關監管場所實施查驗。 區域通關一體化既是通關方式的創新,也是海關監管機制的重大突破,具體措施包括:在大連海關設立區域審單中心,構建區域統一的專業審單平臺;統一開展區域風險管理,實現對報關單的一次甄別、一次分流;建立區域內各海關執法結果互認機制,健全“一次備案、協同管理”的協作機制,避免企業重復辦理手續;建立區域統一的海關管理制度、業務流程和作業標準,企業在區域內享受同樣待遇,實現“六關如一關”。 |
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