把精準扶貧扶到點上根上

避災扶貧移民搬遷是一項重大工程。目前，我國有11個集中連片特困地區，能否有效解決這部分地區群眾的脫貧難題，直接關係到“十三五”期間我國脫貧攻堅目標的完成。陜南地區在避災扶貧移民搬遷工作中，因地施策、因人施策、因地制宜、一戶一法，走出了一條移民搬遷倒逼城鎮化，加快山區實現新型城鎮化的可行道路。為貧困地區實施扶貧搬遷提供了可推廣、可複製的樣本。

陜南山區“隔山為鄰、十里同村”，長期以來發展受限、增收困難，扶貧任務十分艱巨。仔細研究陜南地區的扶貧舉措，一條重要經驗就是“精準”。無論是扶持對象、項目安排，還是資金使用、脫貧成效，他們都在“精準”上想辦法、出實招、求真效。一是因地制宜、精準施策。陜南地區在推進移民搬遷進程中，明確標準，嚴格程序，精準確定搬遷對象，因人因地施策，分類引導移民就地就近有序進城入鎮，較好地回答了“幫扶誰、誰來幫、怎麼幫”的問題。二是以人為本、精細管理。他們充分尊重群眾意願，確保搬遷公平公正，高標準加強配套設施建設，全面提供教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等各類服務，得到了當地群眾的歡迎和配合。三是找準窮根、對症下藥。他們堅持因貧困原因施策、因貧困類型施策，堅持“移民一戶，培訓一人，就業一人，致富一戶”，在“拔窮根”的同時“種富根”，保障扶貧見實效、長效。

尤其值得借鑒的是，陜南地區跳出扶貧搞扶貧，著眼全局搞扶貧，把發展産業、充分就業、持續增收作為扶貧工作的聯動任務，將扶貧搬遷工作視為系統工程來抓，與工業化、城鎮化、信息化、農業現代化精準結合、協同推進。這樣，不僅能使搬遷群眾收入穩步增長，生活明顯改善，當地城鎮化水平也不斷提高，社會綜合效益十分顯著。一系列創新舉措使貧困群眾既搬得出，又穩得住，還能致富，讓扶貧扶到了點上、扶到了根上。