從應對挑戰看中國理念——當前經濟形勢述評之四

新華社北京10月26日電 在世界經濟艱難復蘇、國內長期積累的深層次矛盾凸顯的情況下，今年前三季度，我國經濟運行穩中有進、穩中提質，好于預期，6.7%的ＧＤＰ增速為“十三五”良好開局奠定紮實基礎。

這一成績的背後，不是靠“大水漫灌”的強刺激，而是積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展新理念，著力推進供給側結構性改革，創新宏觀調控方式，加快新舊動能接續轉換，推動經濟實現“由降轉穩”。

這一成績也啟示我們，發展始終是我國解決一切問題和矛盾的“總鑰匙”，只有以新發展理念為引領，以改革為動力，才能推動中國經濟轉入健康增長新軌道，確保實現2020年全面建成小康社會的宏偉目標。

頂住下行壓力 凸顯發展為第一要務

民間投資增速下滑、實體經濟運營困難、人民幣匯率下跌、金融風險積聚……面對外界對中國經濟的擔憂，耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇近日撰文指出，中國的經濟發展影響著全球經濟，外界對中國經濟的擔憂被誇大。“假如沒有中國經濟，全球經濟可能早已陷入衰退。”

“中國經濟基本面健康，市場沒有必要擔憂。”澳大利亞聯邦銀行首席貨幣策略師理查德·格雷斯認為，近期人民幣匯率下跌主要受美元走強影響，人民幣對美元匯率下跌的時候，其他絕大多數工業國家貨幣和亞洲國家的貨幣對美元匯率都在下跌。

前三季度中國經濟的亮麗表現，印證著市場的信心——

ＧＤＰ同比增長6.7%、固定資産投資同比增長8.2%、工業品出廠價格54個月以來首次由負轉正、進出口降幅比上半年收窄1.4個百分點、城鎮新增就業提前完成全年目標……

對於中國經濟，國際組織也紛紛投出“信任票”——

國際貨幣基金組織本月發佈的最新《世界經濟展望》，在下調世界經濟預期的同時，將今年中國經濟增速預期維持在6.6%不變。亞洲開發銀行9月底發佈的報告，則上調了今明兩年中國經濟增長率預期值，體現了對中國經濟的信心。

“在國內外複雜經濟形勢下，今年以來中國經濟頂住下行壓力保持平穩運行，預期不斷改善，著實不易。”財政部國際財經中心主任周強武説。

專家表示，當前中國經濟運行的新常態特徵更加明顯，有亮點，有挑戰，發展不平衡，凸顯可持續發展的必要性。

“我國仍處於社會主義初級階段的基本國情，決定我們的根本任務仍是集中力量發展社會生産力，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，對此要有清醒認識。”中央黨校教授趙振華説。

到2020年，實現國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，要確保“十三五”期間年均經濟增速不低於6.5%。這是全面建成小康社會必須實現的目標，也是需要付出很大努力才能實現的目標。

“十三五”關鍵時期，中國經濟如何化解發展挑戰，築牢經濟“由降轉穩”的基礎，牽動全球神經。

“我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。”Ｇ20杭州峰會期間，國家主席習近平擲地有聲的講話，回應了國內外的關切。

重塑發展新動力 凸顯創新驅動理念

新常態下的經濟發展之路，決不能走過去的老路。破解發展難題，就要在補短板的過程中實現新舊動力轉換。

前不久，山東濰坊盛瑞傳動股份有限公司研發的8ＡＴ項目，在科技部通過了國家科技進步獎一等獎的最終評審。這是今年山東唯一的一等獎項目，也是全國除高校、科研院所以外唯一由地方獲得的一等獎項目。

8ＡＴ，即汽車前置前驅8擋自動變速器；因為擋位多，所以提速快且省油。原機械工業部部長何光遠評價説：“變速器技術是汽車核心技術之一，盛瑞8ＡＴ在這方面縮短了中國與世界50年的差距。”

“創新是未來發展的優勢所在。”濰坊市委書記杜昌文説，面對經濟發展挑戰，濰坊市正在加快建設創新型城市，希望培養更多像盛瑞一樣的企業。前8個月，全市財政用於科技的支出增長34%，全社會研發投入佔ＧＤＰ比重達到2.6%，高於全省0.37個百分點。

必須清醒地看到，我國經濟仍處在轉型升級、動能轉換的關鍵階段，國內因素和國際因素相互影響，結構性矛盾和週期性問題相互交織，需求不振和産能過剩相互並存，經濟持續發展的基礎尚不牢固。

面對發展的挑戰，今年以來，在五大發展新理念的指引下，中國創業創新熱潮涌動，新經濟茁壯成長，未來新動能的加快積蓄更值得期待：

——新主體新技術不斷涌現。前3個季度，全國新登記企業401萬戶，同比增長27%，日均新登記企業1.46萬戶，明顯高於前兩年。企業加大創新研發投入，技術創新能力快速提升，創新成果不斷涌現。國內發明專利授權量增長44.3%。

——新産業新模式方興未艾。前3個季度，戰略性新興産業同比增長10.8%，增速比規模以上工業高4.8個百分點；1到8月，戰略性新興服務業營業收入同比增長15.3%，比規模以上服務業高5.2個百分點；網上商品零售額27950億元，同比增長25.1%，高出社會消費品零售總額增速14.7個百分點。

——新産品新服務層出不窮。前3個季度，電子商務交易超過17萬億元，同比增長20%以上；1到8月，互聯網和相關服務業營業收入同比增長38.1%，實現利潤增長42.2%。軟體和信息技術服務業營業收入增長22.5%，實現利潤增長32.8%。順應居民消費結構升級大趨勢，旅遊、文化、體育、健康、養老等“五大幸福産業”和生産性服務業快速發展。

深圳前海創新研究院顧問研究員約翰·懷利評價，中國經濟的這些表現可謂“驚艷”，他認為中國政府對於經濟新舊動能轉換的時機把握得很到位，決心也很堅定。“更加注重創新驅動發展，是確保中國經濟健康可持續發展的重要動力。從全球看，哪個國家不擁抱創新，就會被時代落下。”

在破解難題中激發經濟新活力 凸顯全面深化改革決心 

今年初，國務院確定了在年內化解過剩粗鋼産能4500萬噸左右、煤炭産能2.5億噸以上的硬目標。距離11月底前完成任務的大限只有一個多月時間，改革進展各界關注。

工信部運行監測協調局副局長黃利斌介紹，前3個季度，鋼鐵和煤炭去産能已經完成全年目標任務的80%以上。同時在去産能等一系列政策作用下，市場秩序和企業效益狀況在改觀。

“10月中旬，國內市場的鋼材和煤炭價格比年初分別上漲了30%和50%以上。鋼鐵協會會員企業盈虧相抵，去年前8個月是凈虧損，今年1至8月是凈盈利，這是具有歷史意義的變化。煤炭行業也扭轉了前7個月利潤下降的局面，實現了正增長。”黃利斌説。

“中國是全球主要經濟體中率先採取行動去産能的。”財政部副部長朱光耀説，導致全球經濟復蘇緩慢、需求低迷的根本原因是結構性問題更加突出，去産能已成為全球性問題。

結構性改革的核心在於發展。踐行新發展理念，必須依靠全面深化改革這個“關鍵一招”。

作為世界上最大的鋼材生産國，中國産能過剩問題拖累經濟增長，近一年來大力推進供給側結構性改革，對外宣誓了中國“義無反顧”的全面深化改革決心。

中國社科院財經院院長高培勇指出，當前經濟發展出現一些新情況，如民間投資增速放緩，房地産市場分化更明顯。要化解經濟風險，就必須堅定不移推動供給側結構性改革，加快改革步伐，化壓力為動力，推動我國經濟發展長期向好。

“十三五”開局之年收官在即，對後續改革動向，專家建議，首先要確保完成今年“三去一降一補”既定任務，並儘早明確明年目標任務，如研究推動去産能向兼併重組轉變；以三四線城市和縣城為重點繼續推進去庫存；通過加快兼併重組、優化債務結構、開展市場化債轉股試點等方式，積極穩妥降低企業杠桿率等。

確保年度重點改革任務有效落地。深化放管服改革，今年要完成取消50項以上行政審批事項和三分之一工商登記前置審批事項的目標，推進企業“多證合一、一照一碼”試點，實施個體工商戶“兩證整合”，擴大相對集中行政許可權改革試點範圍。

深化國有企業改革、儘快啟動深港通、進一步放開對民營資本的準入限制、完善財政金融和産業政策緩解實體經濟困難……“十三五”期間，更多深水區的改革正在穩步推進，不斷激發經濟新活力。

“中國已成為全球結構性改革的引領者。”國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，中國正通過銳意改革化解過剩産能和加快經濟轉型，儘管有挑戰很痛苦，但這符合各國廣泛的利益需求，相信轉型升級將推動中國繼續引領世界經濟前行，讓全世界人民受益。（記者 韓潔、劉紅霞、申鋮、姚玉潔）