總理在上海自貿區看到了什麼？

11月21日，國務院總理李克強走進中國（上海）自由貿易試驗區市場監督管理局，考察了位於區內的美國通用電氣公司（GE）中國總部和中國研發總部。自上海自貿區2013年9月起步建設以來，這已經是李克強總理連續第三年來到這裡考察。對於自貿區的改革，總理始終牽掛於心。

自貿區作為中國改革開放30多年來推出的新一輪“試驗田”，吸引了社會各界高度關注的目光。與上世紀80年代設立的經濟特區相比，自貿區的設立以中國成為世界第二大經濟體、市場經濟體制改革取得突破性進展為大背景，是站在新的起點上，進一步深化改革開放，打破制度障礙，加快中國經濟融入全球步伐的重要戰略抓手和關鍵平臺。

從經濟特區到自貿區，中國對外開放的大門只會越開越大。近三年來，從上海到廣東、天津、福建，再到今年8月底明確在河南等7個省市設立自貿區，中國建設自由貿易試驗區已取得初步成就。11個自貿區將構建一個全國自貿區網絡體系，與世界經濟與貿易對接更加完善。

當前全球經濟復蘇趨弱，貿易保護主義抬頭跡象明顯，中國自貿區正在成為全球化發展新階段的堅強力量。2008年國際金融危機爆發至今，經濟與金融風險的衝擊已基本得到遏制，但其深遠影響仍未消除。尤其是在危機中深受實體經濟“空心化”之痛的發達經濟體，開始改變發展策略，啟動再工業化進程，但隨之伴生的卻是貿易保護主義抬頭。據WTO最新發佈的預測，2016年全球貿易增長率預計將跌至國際金融危機爆發以來的最低水平，也將是過去15年來全球貿易增幅首次低於全球經濟增幅。

在類似英國脫歐等事件推動下，全球化退潮似乎不可逆轉，而自貿區卻以斐然的成績向世界展現了一股“清流”。

今年前5個月，上海、廣東、天津、福建自貿區共設立69177家企業，積極參與到中國與世界的融合中去。限制準入的“負面清單”，從2013年版的190條大幅縮減至122條，而且還要進一步壓減，將大幅提高自貿試驗區的投資便利化。在以自貿區為代表的改革措施推動下，雖然近年來全球貿易形勢低迷，但中國卻實現了全球出口市場份額明顯上升，對外貿易結構進一步優化，繼續保持全球出口貿易第一大國的地位。

錯綜複雜的世界形勢，預示著新一輪全球性的治理變革正在來臨。加快推進自貿區建設、處理好不同自貿區改革在我國整體改革中的定位，有利於進一步夯實中國參與全球治理變革的基礎。

值得關注的是，試驗與改革的定位讓自貿區除了在投資、貿易領域之外，還能夠在金融、創業創新、監管規則等多個方面進行大膽探索，有效激發市場主體活力，推動“大眾創業、萬眾創新”等多項國家發展戰略的加快落實，能夠加快建立完善更公平、自由的市場制度，加快實現政府主導向市場主導的轉型等。

由此可見，自貿區的改革不僅僅限于自貿區本身。由點及面，由局部到整體，自貿區的“試驗田”可以説關係到中國經濟改革開放的全局。

總理連續三年視察自貿區，他看到的不僅僅是自貿區新設立的一家家企業、新建成的一幢幢大樓。我們相信，展現在他眼前的，可能是世界變局之下中國經濟新一輪改革的新機遇。（羅寧）