民族種業的“十三五”開局答卷

民族種業的“十三五”開局答卷
——全國現代農作物種業發展工作會議綜述

11月19日，全國現代農作物種業發展工作會議在北京舉行，來自全國各地的科研院所、種子管理部門和種子企業負責人齊聚一堂共謀種業發展。

當前，受制于國際糧價的“天花板”和生産成本不斷上升的“地板”，農業利潤空間越來越小，加快推進農業現代化，從依靠拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營，向注重質量和效益的集約經營轉型，才是未來農業發展的必由之路。想在生態環境和資源條件這兩道“緊箍咒”下打開一片天地，就離不開農業供給側結構性改革和綠色發展，種子是農作物的起點，種業是農業的基石。新形勢下，農業發展對種業提出了更高的要求。

“十三五”開局之年，我國種業已經邁入到以自主創新為動力的歷史新階段。

種植結構調整，種業先行

新形勢下，農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，階段性、結構性的供過於求與供給不足日益凸顯，我國農業發展環境正在發生深刻變化，老問題不斷積累，新矛盾不斷涌現，面臨品種結構不平衡、資源環境約束壓力大、消費結構升級、産業融合程度加深、國內外市場聯動增強等困難和挑戰。種植業結構調整勢在必行，而種業首當其衝。

糧食庫存多，玉米佔“大頭兒”，而今年進口量超過8000萬噸的大豆，也佔“大頭兒”，“一減一增”勢在必行。調減玉米種植面積，改種大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆、青貯玉米、優質飼草等作物成為必然，而這對品種選育提出了更高的要求。繼玉米、大豆良種攻關之後，今年啟動了水稻、小麥攻關，一批適宜機收籽粒玉米和高産高蛋白大豆品種進入試驗示範，即將在生産推開。

長期以來，農作物種業多集中在大宗糧食作物和雜交種，經濟與特色作物種業成為短板，這很難適應結構調整與消費多元化要求。當前，想破解以玉米為代表的“三多”疊加、結構性過剩等問題，就必須推動糧食、經濟園藝和特色作物均衡發展，須在供種源頭做出相應調整。

業內人士指出，在調大宗糧食作物的同時，利用作物資源豐富的優勢，以棉油糖、菜果茶、蠶桑麻等作物為重點，可以篩選推廣一批有市場的特色品種，形成地方特色産業和優勢産區，豐富農産品種類，緩解結構性短缺，帶動農業增效、農民增收。

以廣東省為例，荔枝、香蕉是廣東省的優勢産業，但目前生産中存在荔枝優質品種佔比少、香蕉品種普遍不抗枯萎病等問題，難以適應生産和市場需求。“通過品種調整優化促進産業轉型升級，以生産和市場需求為導向，加強優良品種的培育、示範和推廣應用。”廣東省農業廳副廳長黃斌民説，“目前，廣東省已育成不感香蕉枯萎病的突破性香蕉新品種‘中蕉9號’，解決了香蕉枯萎病區用種難題；育成了種子休眠期短的蔬菜新品種‘鐵柱2號’冬瓜,解決了冬瓜生産中種子普遍休眠期過長的問題；育成並推廣了生産上急需用於高接換種的荔枝品種‘井岡紅糯’等。”

扭轉“國糧入庫，洋糧入市”的局面，推進種植結構調整，選育優良特色品種是關鍵。面對農業供給側結構性改革，種業只有超前謀劃主動調整轉型，才能搶抓市場機遇，實現“彎道超車”。

農業要有競爭力，種子必須有競爭力

近年來我國高産育種不斷突破，但節肥節水節藥及適應機械化、輕簡化的品種少，難適應以綠色發展的要求。從國內外實踐看，推動農業綠色發展，離不開良種，要做到“藏糧于地、藏糧于技”更離不開種業。

如今，高産這一性狀不再是衡量品種優劣的唯一標準，優質、多抗、廣適、適宜輕簡化栽培、適宜機械化、節水節肥、重金屬低吸附等性狀越來越被看重。抗性育種、適應機械化輕簡化品種的培育以及專用品種選育都具有很大潛力。例如，生産上亟待解決的小麥赤霉病、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲和抗旱節水等問題，都要從良種上求突破。今年東北玉米種植效益普遍下降，每畝虧損200元~300元，主産區小麥、早秈稻收益也在減少，據專家測算，如果玉米實現籽粒機收，每畝將節本增效在150元以上。

隨著農産品價格與市場接軌，優質優價將是未來的政策導向。專用品質將成為農産品定價的重要因素，科研單位和企業更應與時俱進，按照消費需求調整育種目標。

農業要有競爭力，必須種子有競爭力。過去，每個育种家都想培育出推廣面積上千萬畝的“大”品種，“鄭單958”和“先玉335”被爭相追捧和模倣。我國地域廣闊、土壤條件和氣候變化多樣，市場需求隨著人民生活水平的提高也在日趨多樣化、多元化，“大”品種的道路走不通了。

業內專家分析，當今世界種業正孕育新一輪科技革命，以生物組學為代表的前沿學科揭示了性狀形成機理，理論突破正在形成；以基因編輯為代表的技術進步，使育種定向改良更加精準便捷；以跨國公司為代表的研發平臺集成了生物技術、信息和智慧技術，品種“按需定制”正在成為現實。

種企數量減一半，十強企業翻一倍

為迎接新的科技革命，杜邦先鋒與陶氏益農、孟山都與拜耳等跨國公司正掀起重組熱潮，種業與農化、大數據深度融合，市場壟斷格局進一步加強。要增強民族種業的國際競爭力，就需要種子企業進一步發揮主導作用。近年來，我國種子企業兼併和創新步伐持續提速，今年中國種子協會評選出的十家種業信用明星企業2015年凈資産126億元、科研投入6.8億元，分別是五年前的2.3倍、2.6倍，綜合實力進一步提升。目前，我國有種子企業4300家，比2011年減少一半，但種企多、創新弱的現狀還未徹底扭轉。

種子企業更貼近市場、親近農民，種企主導或參與科技攻關、育種研發，可以讓種業創新更“接地氣”。以企業為主體，發揮市場的決定性作用，通過運用資本等手段，可以有機整合人才、技術、育種材料等種業創新必不可少的資源要素，逐步做大規模，做優佈局，做強實力。

面對開放環境，種企不僅要適應形勢，更要善於搶抓機遇，利用全球資源，加快走出去，在國外就地研發、就地推廣，國際國內市場互動。

“山東省已形成了以登海的玉米、魯研的小麥、聖豐的大豆、華盛的蔬菜種子等為代表的一批優秀種業品牌，享譽省內外。”山東省農業廳副廳長褚瑞雲告訴記者，“其中魯研、華盛等企業的良種已經走出國門，在海外享有了較高聲譽。”

民族種業已經開始走出去，隆平高科、中種集團、奧瑞金、荃銀高科等不僅是中國家喻戶曉的種子企業，在非洲、東南亞、拉美等地區，中國的種子也已經紮根。

新法實施元年，系列配套規章出臺

今年1月1日，新《種子法》正式實施，標誌著現代種業發展迎來新起點。為推動《種子法》貫徹實施，農業部將2016年定為種子法宣貫年。一年來，在各級種子管理部門的共同努力下，貫徹實施工作進展順利，取得明顯成效。

記者從農業部種子管理局了解到，《主要農作物品種審定辦法》《農作物種子標簽和使用説明管理辦法》《農作物種子生産經營許可管理辦法》等5個配套規章已發佈實施；《非主要農作物品種登記辦法》也將在年底前發佈；種質資源管理、種子質量監督抽查等5個配套規章正在修訂中。

圍繞新《種子法》和配套規章制度的培訓從未停止過，農業部及各省區市都在第一時間舉辦培訓班，全面解讀新規定、新要求。據悉，截至目前農業部舉辦《種子法》師資培訓班4期，培訓800余人次；各省區市先後開展專題培訓3300多場，培訓各類人員45萬人次。“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的依法治種大環境正在逐步形成和完善。

隨著新《主要農作物品種審定辦法》的頒布，我國品種管理制度愈發合理完善，通過拓寬試驗渠道，企業自行試驗、聯合體試驗的水稻、玉米品種數量大幅增長，分別為同期國家區試的2.2倍和4.1倍；同時，整個品種審定過程更加公開透明規範。

種子市場監管更加完善，“重拳”打擊涉種違法違規專項行動不斷開展，近年來，種子市場秩序明顯好轉。隨著新《種子法》的頒布和實施，種子企業的主體責任得到明確，種子可追溯制度逐步建立，制假售假和套牌侵權案件明顯減少。（記者 王澎）