遼寧全力優化軟環境打造老工業基地振興突破口

新華社瀋陽１１月３０日電（記者 陳夢陽、汪偉）近日，凱榮置業有限公司負責人心情較為舒暢，地方政府未按期返還的１００萬元的擋光抵押金、商鋪遭遇非法佔用等問題，經過遼寧省軟環境建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“遼寧省軟環境辦”）出面協調，順利解決。

如今在遼寧，全省各級政府部門正在全力以赴抓軟環境建設，以營造親、清的政商關係，提供高效、廉潔的政府服務和公平、公正、公開的市場競爭環境。遼寧省軟環境建設工作領導小組就是在這樣的背景下於今年４月成立。

今年以來，遼寧省有關部門和單位對全省１４個市、４１個縣區、５５個行政審批大廳和窗口服務單位，集中開展了明察暗訪，對全省１０４４戶企業發放了調查問卷，遼寧日報、遼寧廣播電視臺等幾家省直媒體也分別對全省軟環境進行線索調查和暗訪。

遼寧省軟環境辦通過主動走訪召開企業家座談會、網上平臺、手機ＡＰＰ、電話、信函等多種方式收集“涉軟”問題線索。經過初核後迅速與投訴舉報人聯絡並將線索轉交責任單位，並不定期向社會公佈“涉軟”問題及整改情況，形成極大震懾。

“營口部分個體工商戶反映，熊岳鎮港南派出所在鑲黃旗回遷樓、嘉和山海小區等管轄區域內進行消防檢查罰款。每家商戶1000元，進店後直接罰款，各行各業都處罰，找人500元，不找人1000元，且罰款後不開具任何票據證明。”這是遼寧省軟環境辦在遼寧軟環境在線網站公佈的第一批遼寧省軟環境建設專項整治行動任務中發現的問題。如今，這樣的專項整治已經進行到第四批──遼寧省軟環境辦正會同國網遼寧省電力有限公司，在全省電力系統開展為期一個月的聯合專項整治行動。遼寧省軟環境辦劉暢處長表示，這樣的專項整治行動還會繼續，遼寧省軟環境建設永遠在路上。

記者採訪劉暢時，他正在安排次日去某縣核查督導一企業舉報該縣消防部門在辦理消防手續時拖遝、舉報後又不整改的問題。“現場督導檢查主要是針對拒不整改或整改態度不認真的部門，涉及軟環境的問題必須件件有回音、解決好。”劉暢説。

應對經濟下行，軟環境建設是一個重要突破口，也是老工業基地全面振興的必然要求。如今，這已成為遼寧各級黨委、政府的共識，各地紛紛行動起來，全省上下形成共同建設軟環境的勢頭。瀋陽市將先行試點企業投資項目承諾制，實施“一個窗口受理、一站式服務、一條龍服務”，要求所有行政審批事項原則上不超過國家規定辦結時限的４０％。力爭通過３年左右的努力，使營商環境能夠達到世界銀行營商環境排名前５０名經濟體的水平。鞍山市集中精幹力量組成５個巡察組，對市工商局、市質監局、市住建委等１０家涉及營商環境相關權責事項較多的單位，開展為期一個月的專項巡察……

對破壞軟環境的事和人，各級黨委、政府堅決查處。錦州市嚴肅查處並通報了１２起典型案例；阜新市查處了１４起典型案例，通報６起；鐵嶺市向紀檢監察機關移送５６個涉及軟環境問題、１５起案件，依規依紀處理１５人，並對軟環境考評連續靠後的單位“一把手”進行約談，免職１人，調整崗位１人……

據了解，遼寧省正在制訂有關營商環境的地方條例，以地方立法的方式來規範營商環境，這在全國也很少見。