江蘇遏止環境透支 醫治生態創傷
給長江一個綠色承諾

新華社南京12月1日電（記者 馮誠、秦華江）在長江流域11個省市中,江蘇創造了佔23%地區生産總值和32.7%進出口總額;在江蘇超7萬億元GDP總量中,沿江8市佔78.9%。然而,驕人的沿江開發開放成績背後,是日益凸顯的環境問題和安全隱患:入江水體污染嚴重,岸線開發失衡過度,産業結構總體偏重……為此,江蘇省委省政府近期制定出臺長江經濟帶發展實施規劃,劃定3條生態紅線,6條生態底線,一場聲勢浩大的生態修復工程在400多公里長江沿線高調展開。

環境透支多 “三不”深層矛盾凸顯

在長江生態保護方面,江蘇下足工夫,“十二五”治污規劃終期考核成績名列沿江8個中下游省市第一。然而,沿江地區人口密集、産業密布,資源環境一直處於緊繃狀態,生態環境形勢嚴峻。

當前,江蘇約2/3重化工産能集中在沿江兩岸,蘇南地區化工企業密集度是蘇北及沿海地區的2倍以上,部分行業産能過剩較為嚴重,沿江8市廢水排放總量佔到全省的74.44%,化學需氧量、氨氮排放總量分別佔全省的48.9%和55.8%。

排放總量大,入江支流污染嚴重。2015年,41條主要入江支流的45個控制斷面,達到或優於III類標準的只有54.5%,劣于V類的達到20.5%。

污染堪憂,伴之而來的是環境風險。江蘇環保廳數據顯示,長江沿線分佈著700多家化工企業,110多個化工碼頭。“十二五”期間,該省環保廳共接報389起包括空氣、水污染等突發環境事件信息,其中沿江8市佔了75%,平均每7天就有一起。

與污染同步的還有岸線過度開發問題。交通運輸部門數據顯示,江蘇共規劃沿江港口岸線589.1公里,已利用363公里,沿途散貨、企業碼頭過多,岸線使用佈局欠優化。

明確新目標 守護長江母親河

從今年1月開始,江蘇省連續9個多月在沿江8市展開深入調研,層層動員,凝聚共識,明確任務目標,探尋治本之策。

在近期召開的全省長江經濟帶發展座談會上,江蘇省委省政府明確要求:對已確定的生態紅線、總量紅線、準入紅線“三條紅線”以及生態保護、行業準入、流域佈局、城市擴展邊界、城市空間佈局、城市基礎設施“六條底線”,必須牢牢堅守,決不能越雷池半步。

江蘇省環保廳廳長陳濛濛立下軍令狀:把長江流域生態環境質量“只能變好、不能變差”作為底線,嚴控新增污染,嚴抓綜合整治,嚴防環境風險,嚴守生態紅線,嚴格監管執法。

根據《江蘇省長江經濟帶發展實施規劃》,在生態保護方面,到2020年,沿江8市PM2.5年均濃度比2015年下降20.5%;長江幹流水質穩定保持在優良水平,全省國控斷面達到或優於III類達到70.2%,地表水喪失使用功能的水體和城市建成區黑臭水體基本消除;統籌規劃沿江岸線資源，嚴禁在幹流及主要支流岸線一公里內新建佈局重化工園區和危險化學品碼頭,岸線開發利用率降至50%以下;瞄準化工産業,到2020年，全省化工企業數量大幅減少，化工園區內化工企業數量佔全省化工企業總數的50%以上……

找準新路徑 建設沿江生態走廊

行動大於口號。一場覆蓋城鄉、聲勢浩大的生態修復工程,已經在江蘇沿江8市全面展開。

泰州港年進出港船舶27萬餘艘次,是PM2.5貢獻大戶。泰州供電公司總經理吳爭説,未來三年,長江泰州段沿江港口將著重推進“岸電入江”項目,建成低壓岸電系統137套,內河建成小容量岸電設施415套，將減排二氧化硫1198噸、氮氧化物1320噸。

蘇州張家港東沙化工集中區瀕臨長江,主營基礎化工,有企業37家,安全環保隱患多。近期,該地整改完成17家,收回土地128畝,計劃于2017年底全部實施關停。

除了污染減排,針對工業企業污染,江蘇還將實施企業污染物納管總量雙控制度,實行“分類收集、分質處理、一企一管”。為了化解環境風險,江蘇將加強危化品生産、貯存過程風險監管,落實重點環境管理危險化學品企業特徵污染物排放與轉移登記制度。

長江岸線資源彌足珍貴,一些沿江城市體會頗深。“落後、過剩造船産能曾擠佔了儀徵半數的岸線資源。”儀徵市委書記張震宇説,通過主動去産能,儀徵“再生”了1511米的長江深水岸線,為更優的空間佈局奠定了基礎。

未來,江蘇將突出岸線管理信息系統建設,利用科技手段實施岸線利用動態監控。為了發揮黃金水道的綜合效益,江蘇將整合零散分佈的小碼頭,組織實施沿江港口一體化改革試點,加快港口岸線、錨地、集裝箱航線等資源整合,打造通江達海的港口內河航道集疏運體系。