瀋陽開展優化營商環境專項整治五大行動

12月8日，在瀋陽市打造國際化營商環境動員部署大會上，瀋陽市委、市政府發出動員令，在全市範圍開展優化營商環境專項整治行動，政務服務窗口質量、亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性服務行業涉企服務、政府和企業失信、企業正常跨區遷移難等五大方面存在的問題將得到集中治理。

瀋陽市將打造國際化營商環境作為助推瀋陽老工業基地全面振興的主要切入點來強力推進，此次五大專項整治行動緊緊圍繞企業和群眾最關心、最現實、最迫切需要解決的突出問題，著力整治窗口單位服務質量差、亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性服務行業涉企服務效能低、政府和企業失信、企業正常跨區遷移難等問題，杜絕吃拿卡要等行為，營造文明、有序、高效、便捷的營商環境，全面激發市場主體的內在活力和潛力，為瀋陽營商環境達到世界銀行營商環境排名前50名奠定堅實基礎。

這五大行動是：政務服務窗口質量專項整治行動。整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批仲介服務管理混亂等問題。亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動。檢查執法部門執法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權不細化等問題；整治超越法定職權及職責分工擅自執法檢查或多頭檢查、重復檢查行為；整治擅自設立收費項目，繼續或變相使用已廢止或修改的收費項目，違規收取各種費用及執法人員濫用自由裁量權行為。壟斷性服務行業涉企服務專項整治行動。檢查服務行業企業收費不規範、不便利，流程不簡明、不公開，相對其他省市存在收費過高或造成繳費主體負擔過重問題；整治壟斷行業項目配套費用高、不議價、工期難以保證等問題。政府和企業失信專項整治行動。整治政府類投資項目不及時結算、長期拖欠工程款問題；應由政府負責的企業周邊基礎設施及公共設施配套不及時、不到位等問題；政府現行便企利民優惠政策落實不到位問題；政府招商承諾不兌現、凈地不凈等問題；未兌現誠信企業守信聯合激勵等行為；未對嚴重失信企業實施聯合懲戒等行為。企業正常跨區遷移難專項整治行動。整治落實企業政策不到位、擅自設置附加條件限制正常遷移的行為；違反屬地原則吸引外區企業到本地區辦理工商、稅務登記互拉稅源的行為；影響要素流動等破壞市場規則的行為。

瀋陽市政府專門成立了優化營商環境專項整治領導小組及五個行動組，組織領導，協調推進。瀋陽市直有關部門和單位，各縣區所屬行政部門（執法部門），服務窗口單位、服務類企業等都在此次整治範圍內。通過自查自糾，建立專項整治臺賬，讓突出問題一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。並且使整治成果具體化、制度化，形成全市性窗口服務標準、行政執法規範、反壟斷制度、企業正常跨區遷移實施細則及誠信失信獎懲辦法等一系列制度，健全完善訴求受理、交辦、整改、反饋工作長效機制。此次整治行動，加大了問責力度，對整治工作中發現的吃拿卡要和不作為亂作為等現象“零容忍”。對整治工作不重視、措施不到位、效果不明顯及推諉扯皮、工作拖遝的，嚴肅責任追究。對影響惡劣、情節嚴重的典型事例移送監察機關依法查處，並及時向社會公佈。