推動中國經濟提質增效——國家發改委副主任寧吉喆詳解中央經濟工作會議六大方向

新華社北京12月17日電（記者 鬱瓊源 陳煒偉）16日閉幕的中央經濟工作會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆17日在“2016-2017中國經濟年會”上詳解中央經濟工作會議，介紹了貫徹會議精神的六個重要方向。

方向一：把握新常態大邏輯

寧吉喆説，要把握新常態這個當前和今後一個時期我國經濟工作的大邏輯。經濟發展新常態要實現“三個轉”：

——速度轉軌。中國經濟增長已經從高速轉為中高速，從前三季度同比和環比數據看，緩中趨穩態勢比較明顯。6.7%的增速在世界主要經濟體中，可以説是最好的經濟增速。

——結構轉型。從中低端轉向中高端，需要加大改革，調整各方面工作力度。這是中長期目標，把握大邏輯，實現結構轉型升級的大目標。

——動能轉換。新動能正在加快成長，舊動能還要改造提升。國家統計局正在探索對新産業、新業態和新模式進行統計，以更好地反映中國經濟的動能轉換。

方向二：堅持穩中求進工作總基調

中央經濟工作會議提出，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。

“做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅持穩中求進的總基調。”寧吉喆説。

他説，穩增長，要保持經濟運行在合理區間。增長是中高速的增長，合理區間的下限是就業，上限是物價。

穩政策，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩健中性。

穩預期，要堅持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革的方向，堅持擴大開放，穩定企業家信心，加強預期引導，提高政府公信力。

防風險，要把防範金融風險放在更加重要的位置。目前，風險總體可控，要預防和消除隱患。還要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路深入細緻做好社會托底工作，維護社會和諧穩定。

方向三：抓好供給側結構性改革的主線

中央經濟工作會議明確，明年是供給側結構性改革的深化之年。

寧吉喆説，鋼鐵、煤炭行業要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準，推動企業調整處置和兼併重組，其他一些産能嚴重過剩的行業沿用市場、法治的辦法做好去産能工作。去杠桿方面，在控制總杠桿的前提下把降低企業杠桿率作為重中之重，支持企業用市場化、法治化的方式債轉股，加強企業自我約束，規範政府舉債。去成本方面，在減稅降費，降低要素成本方面加大工作力度，特別是要通過改革降低制度性交易成本。此外，要推進農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地産市場平穩健康發展。

方向四：貫徹新發展理念

中央經濟工作會議指出，牢固樹立和貫徹落實新發展理念。“這是我們做好明年經濟工作的重要指導思想。”寧吉喆説，科技是第一生産力，創新是發展的第一動力。要深入實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新。

寧吉喆説，科技創新仍是最主要的政策。從中國經濟實際看，R&D（研究與開發）投入這些年來增長較快，全國R&D投入已經達到OECD國家的平均水平。其中，企業R&D投入佔比達到80%，政府投入佔20%，企業是技術創新的主體。

制度創新也同樣重要。寧吉喆説，中央經濟工作會議對明年改革做出了全面部署，行政管理體制、國資國企、産權保護制度、財政金融體制、養老保險制度等改革，都體現了創新打頭的新理念在明年經濟工作當中的指導作用。

方向五：推動經濟提質增效

中央經濟工作會議提出，堅持以提高發展質量和效益為中心。寧吉喆説，我們要追求的增長是就業比較充分的增長，是物價總水平合理的增長，是居民收入基本同步的增長，是生態環境逐步改善的增長。總的來説，是有質量的增長。

“要把提高質量和效益放在經濟工作的重要位置。”寧吉喆説，增長效益不僅要看企業利潤、財政收入，也要提高勞動生産率、全要素生産率。

寧吉喆還表示，不僅要關注産量，更要關注質量、標準、品牌、技術。要用標準來立業，用品牌來興企，努力攀登知識産權的高地，發揮工匠精神，打造百年老店。

方向六：打好組合拳

中央經濟工作會議指出，堅持宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路。

“這是一個組合政策思路，是在新常態、供給側結構性改革、穩中求進政策框架下的組合拳。”寧吉喆説。

他認為，要抓好改革重點任務的落實，深化關鍵環節的重點改革，釋放消費、投資、區域、城鄉內需的潛力，加快新舊動能的銜接轉換，促進農業轉型和農民增收，推進引進來、走出去雙向開放，加強節能環保和生態建設，高度重視和改善民生。