國土資源部打造精準扶貧樣板

記者日前從國土資源部扶貧開發工作領導小組辦公室了解到，2016年國土資源部把脫貧攻堅作為“十三五”時期國土資源部的工作重點，進一步凝聚共識、解放思想，以非常之策落實非常之舉，有力落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》重要政策措施分工的四項牽頭任務，用地政策進一步向貧困地區傾斜，保障了“五個一批”脫貧攻堅工程用地需求。

2016年，國土資源部將牽頭的四項任務納入部重點工作佈局中，明確責任單位、定期督促檢查、加快推進落實。在加快調整完善土地利用總體規劃方面，印發《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）調整方案》，保障貧困地區22個省（區、市）建設用地規模，新增建設用地計劃向貧困地區傾斜，貧困地區新增建設用地計劃佔全國建設用地總量由2015年的57％提高到2016年的65％；專項安排國家扶貧開發工作重點縣每縣600畝新增建設用地計劃指標，用於脫貧攻堅工程建設。在安排土地整治工程項目時向貧困地區傾斜方面，把貧困地區作為單獨分配因素加大分配權重，支持實施土地整治重大工程建設；指導省級國土資源主管部門優先安排土地整治項目和資金，助力貧困地區開展土地整治和高標準農田建設。在城鄉建設用地增減挂鉤新政策支持脫貧攻堅方面，印發《國土資源部關於用好用活增減挂鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作的通知》，按照扶貧用地應保盡保的原則，加大城鄉建設用地增減挂鉤計劃指標的支持，允許貧困地區增減挂鉤節余指標在省域範圍內流轉使用，並要求增減挂鉤節余指標收益及時全部返還貧困地區。在有條件的貧困地區優先安排國土資源管理制度改革試點方面，在安徽省金寨縣、甘肅省隴西縣和西藏曲水縣開展土地制度改革試點；在18個省份開展工礦廢棄地復墾利用試點，2016年下達貧困地區土地利用復墾計劃38.57萬畝；開展15個省份低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。

用地政策進一步向貧困地區傾斜，保障了“五個一批”脫貧攻堅工程用地需求。2016年，國土資源部下達貧困地區新增建設用地計劃458萬畝，保障了發展生産脫貧一批；為貧困地區420萬建檔立卡貧困人口和隨遷人口實施易地扶貧搬遷工程建設供地280余萬畝，保障了易地搬遷脫貧一批；支持貧困地區開展1510萬畝退耕還林還草和25度以上坡耕地退出試點，保障了生態保護脫貧一批；支持實施教育扶貧工程，支持貧困地區農村中小學校、寄宿制學校和中、高等職業學校建設，保障了發展教育脫貧一批；社會保障和民生建設用地應保盡保，支持農村社區、養老院等社會保障體系建設，保障了社會保障兜底一批。

此外，國土資源部通過部、省、市、縣四級聯動機制，14個省級國土資源主管部門制定專門扶貧政策，開展扶貧專項督察等措施，加快推進扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，成為國家部委中精準扶貧工作的樣板。