金融高地浦東扭轉工業投資負增長局面

新華社上海12月22日電（記者 季明、何欣榮）鱗次櫛比的摩天高樓，隨處可見的銀行招牌，作為上海國際金融中心核心功能區，浦東新區在現代服務業迅猛發展的同時，對先進製造業的關注沒有降低。記者近日採訪獲悉，今年浦東的工業投資有望實現正增長，扭轉近年來的負增長局面。

得益於上海“四個中心”建設，近年來浦東服務業佔地區生産總值的比例不斷提高，今年年初已達到75%左右，位居全國前列。其中，金融業表現尤為突出，佔到上海市金融業增加值的50%。

然而，浦東並沒有因為金融等服務業的快速發展而沾沾自喜。在今年年中的一次會議上，浦東新區主要負責人提出，浦東三産比重高既有三産發展的因素，也有工業持續下滑的因素。工業下滑的主因就是缺乏新的增長點。

“中央經濟工作會議提出‘著力振興實體經濟’，這為浦東和上海未來的發展指明了方向。”浦東發展改革研究院院長朱金海説，在浦東這樣的地方振興實體經濟，發展一般的製造業是不現實的。浦東瞄準的是具有國際先進水準的製造業。

今年10月，投資675億元的中芯國際“12寸集成電路先進工藝生産線”在浦東啟動，成為上海發展先進製造業的重大戰略舉措。此外，圍繞國産大飛機項目，浦東的航空城也在加快建設，未來將形成覆蓋航空服務和航空研發製造的全産業鏈。

在寸土寸金的浦東，發展製造業如何解決成本問題？這在一方面，需要通過自貿區建設，持續降低企業發展的制度性交易成本；另一方面，政府在人才、土地供給方面，不斷進行制度創新，為實體經濟發展創造有利環境。

浦東南部的臨港地區，近年來推出工業用地彈性出讓制度，十年起步。這一方面降低了企業土地成本，另一方面也增加了用地靈活性。呼應上海全球科技創新中心的建設，浦東還計劃推出“張江首席科學家”計劃，為企業招募創新人才提供便利。

“對集成電路這樣的技術密集型行業，人才至關重要。從我們的感受看，在浦東招攬高端人才的成本反倒不高。”中芯國際執行副總裁高永崗説。

以中芯國際為代表，工業投資恢復正增長，將為浦東的製造業和實體經濟發展提供後勁。浦東新區區委副書記馮偉説，未來5年浦東將瞄準“中國製造2025”戰略，進一步優化電子信息、汽車、成套設備和生物醫藥、新能源、民用航空等“三大三新”製造業格局。推動戰略性新興産業産值佔工業的比重超過1/3，全社會研發支出佔地區生産總值的比重超過4%。