百姓小目標 執政大方向——2017年民生圖景展望

新華社北京1月1日電 一元復始，萬象更新。

“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎麼樣、住得怎麼樣，能不能過好新年、過好春節。”習近平總書記的新年賀詞溫暖人心。

陽光照進2017年，黨中央治國理政將繼續錨定“民生坐標”，百姓的更多小目標會變成現實，更美好的民生圖景將激勵全體人民在新時代的長征路上昂揚奮進，向全面建成小康社會闊步前行。

一種信念更加彰顯——牢固樹立以人民為中心的發展思想

“全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。回看習近平總書記近年來的新年賀詞，執政為民的情懷貫穿始終：

迎接2014年，他坦言“讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量工作要做。”

迎接2015年，他為偉大的人民點讚，承諾“我們要繼續努力，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實。”

迎接2016年，他直抒胸臆：“全面建成小康社會，13億人要攜手前進。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”

迎接2017年，他號召“全黨全社會要繼續關心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。”

從“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”，到“以人民為中心的發展思想”，民生的冷暖始終是一切工作的出發點和“試金石”，充分顯示了我們黨把人民放在心中最高位置，彰顯了黨的十八大以來一脈相承的發展思想和工作導向。

展望2017年，以人民為中心的發展思想必將有力引領治國理政新實踐——

“要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。”習近平總書記強調指出。

剛剛過去的2016年，以習近平同志為核心的黨中央以深厚的人民情懷，高瞻遠矚、運籌帷幄，從頂層設計上謀民生之利，在具體工作中解民生之憂，書寫了一份大寫的民生答卷。

全年城鎮新增就業人數超過1000萬人的預定目標、棚戶區改造開工600萬套、養老金穩步提高惠及1億多退休人員、基本醫保參保率固定在95%以上……一項項關鍵指標亮點紛呈，為人民群眾帶來實實在在的溫暖。

以人民為中心的發展思想，必將持續彰顯人民至上的價值取向——

完善産權保護頂層設計文件正式出臺，收入分配製度改革走向深入，“健康中國”展開藍圖……2016年，從扶貧到教育，從醫療到養老，百姓期盼什麼，黨和政府就推進什麼，瞄準“痛點”，精準發力。

“黨的十八大以來，無論是創新驅動、激發活力的改革舉措，還是統籌城鄉、區域經濟社會發展；無論是治理環境污染，還是促進教育公平，所有工作的思想內核和實踐方向，就是堅持‘發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享’。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建説。

以人民為中心的發展思想，必將精彩描繪民生工作新畫卷——

2016年歲末召開的中央財經領導小組第十四次會議上，北方地區冬季清潔取暖、垃圾分類制度等看似百姓身邊的“小事”，都成了會議討論的“大事”。

“2017年的工作總基調是穩中求進，一條底線就是民生要穩，不論改革還是發展，最終的落腳點都是民生。”國務院發展研究中心研究員張立群説。

天地之大，黎元為先。實踐表明，民生根基夠“穩”，經濟才能更好地“進”，改革發展才會更有底氣，從而凝聚更廣泛人心，為實現中國夢注入最深厚的偉力。

一個目標更加明確——解決好人民群眾普遍關心的突出問題

“保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。”

民生無小事，枝葉總關情。儘管我國已躍居世界第二大經濟體，但經濟發展不平衡、不協調問題依然突出，民生保障仍面臨不少短板和瓶頸。在發展中立足民生之本，瞄準民生目標，無疑將是今後工作中的重中之重。

“部分群眾在就業、子女教育、就醫、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責任。”習近平總書記在新年賀詞中説。

新的一年，民生之本將進一步牢固——

在人力資源和社會保障部部長尹蔚民的案頭，多項2017年工作議程已經明確：做好高校畢業生、化解過剩産能職工、就業困難人員等重點群體就業工作；促進農村貧困勞動力就業；抓好創業帶動就業工作……

面對經濟下行壓力，2017年就業形勢依然複雜嚴峻，全力確保就業局勢穩定是今年就業工作第一位的任務。

善救弊者，必塞其起弊之原。2016年歲末，中央著眼未來密集出臺一系列惠民政策，各部門加速發力民生改革，力求從根本上破解民生難題、滿足民生需求。

新的一年，民生短板將進一步補齊——

針對入學難、教育不均衡等問題，2016年最後一次國務院常務會議通過國家教育事業發展“十三五”規劃，明確將“推進教育公平”放在更重要位置，保障人民群眾享有“起點公平”。

為應對洶湧而來的“銀發浪潮”，剛剛出臺的《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，明確提出到2020年養老服務市場全面放開，“老年人的切身感受”將成為評價養老服務質量的標準。

《“健康中國2030”規劃綱要》的發佈為建立大健康格局指明方向，未來將改變當前以治療為主的就醫格局，形成預防為主的社會健康共識，開啟“健康中國”新藍圖。

新的一年，民生關切將進一步得到回應——

2016年12月30日，住建部再次公佈21家違規銷售的房企“黑名單”，同日北京住建委發佈新規，即日起商品房現房銷售不得高於申報價，歲末諸多舉措釋放新一年管理層堅定穩樓市、保障百姓“住有所居”的重要信號。

“2017年要堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。”住房城鄉建設部部長陳政高堅定表示。

為緩解霧霾，研究制定2017至2021年北方地區清潔取暖規劃；保障“舌尖上的安全”，覆蓋近1100項的食品安全國家標準體系呼之欲出；2017年1月1日起，一批新法律法規實施更好保障百姓權益——重大勞動保障違法行為將被公之於眾，拐賣嬰幼兒最高可判死刑，16種不動産登記收費減免，旅客享有航班延誤“知情權”……

新的一年，新的進發。一項項民生部署旨在解百姓之憂，為人民造福，讓人們有理由對新一年更美好的生活充滿期待和信心。

一張藍圖更加清晰——確保如期實現全面小康

“準確把握全面建成小康社會內涵，對實現第一個百年奮鬥目標至關重要。”

進入2017年，距離實現第一個百年奮鬥目標又向前邁進了一步。“全面建成小康社會”關鍵在“全面”，讓所有人共享改革發展成果是深化供給側結構性改革的應有之義。

“小康路上一個都不能掉隊！”習近平總書記的2017年新年賀詞再度表明，讓困難群眾都“跟上來”“不掉隊”，是我國奔向全面小康路上必須答好的一道考題。

從不同收入群體來看，農村貧困人口仍是短板。目前，我國仍有5000多萬貧困人口、12.8萬個貧困村、800多個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣。

2016年是脫貧攻堅首戰之年。中央高度重視，各地各部門真抓實幹，中央和省級財政扶貧資金首次超1000億元，確保精準扶貧、精準脫貧落地生根。一年來，超過1000萬人告別貧困，昔日的窮鄉僻壤充滿希望和生機。

2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年。不久前召開的中央農村工作會議要求，進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。

“2017年必須乘勢而上,繼續下大力氣落實精準就業、精準扶貧等保民生工作，做好社會政策托底。”張立群説。

“真金白銀”的投入彰顯的是黨和國家保障民生的決心。“2017年將大幅增加財政專項扶貧資金投入，進一步加大統籌使用力度。”財政部部長肖捷説。

因地制宜，找準適合地方特色的扶貧脫貧方式正成為各地行動的重點。國務院日前審議通過《西部大開發“十三五”規劃》，針對西部地區特點，明確要把精準扶貧和貧困地區開發結合起來，繼續採取産業扶持、轉移就業、易地搬遷、社保兜底等方式，提高脫貧攻堅成效。

扶貧的著眼點也更加開闊和創新。教育部等六部門聯合印發我國首個教育脫貧五年規劃《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》，提出到2020年要力爭實現貧困地區“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”。

……

“中央出臺的各項政策舉措，是我國扶貧開發的制度性改革，是落實精準扶貧、精準脫貧方略的重要舉措，關鍵是要真抓實幹，把好政策、好舉措落在實處，落到貧困群眾身邊。”國務院扶貧辦主任劉永富説。

民生在勤，勤則不匱。

妙筆繪製的民生新畫卷，關鍵要付諸行動，要拿出一錘接著一錘敲的“釘釘子”精神“擼起袖子加油幹”，不斷增強人民的獲得感和幸福感，為圓夢全面小康凝聚磅薄力量，堅定走好這一代人的長征路。（記者韓潔、齊中熙、林暉、崔靜、樊曦，參與徐博、呂諾、陳聰、胡浩）