江西省人民政府辦公廳印發通知全面推進政務公開重點任務分工方案

江西省人民政府辦公廳關於印發全面推進政務公開重點任務分工方案的通知
贛府廳發[2017]1號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳印發<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發[2016]80號）, 經省政府同意，現將《全面推進政務公開重點任務分工方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2016年12月26日

（此件主動公開）

全面推進政務公開重點任務分工方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳印發<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發[2016]80號）和《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發<關於全面推進政務公開工作實施意見>的通知》（贛辦發[2016]22號）精神，現就全省政務公開工作重點任務分工提出以下方案。

一、突出政務公開重點。圍繞決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，建立完善政務信息公開屬性的源頭認定、流程界定和違規處理等方面的機制和會議開放、重大行政決策預公開等方面的制度。“十三五”期間，全省政務公開的重點是：深入推進行政權力運行、市場監管、公共服務、預決算、政府投資重大建設項目、減稅降費、公共資源配置、國有企業運營監管、扶貧攻堅、就業創業、社會救助、棚戶區和農村危房改造、環境保護、教育衛生和食品藥品安全等重點領域信息公開，探索推進政務公開負面清單、政府數據開放。各級政府辦公廳（室）定期抽查本地行政機關政務公開有關情況並督促整改，涉及保密的信息公開嚴格按保密工作有關規定辦理。2018年底前，省政府各部門應進一步擴展和完善本部門現有主動公開基本目錄。（責任單位：各級政府及其辦公廳（室）、省直各部門）

二、落實政策解讀責任。各級政府出臺重要政策時，牽頭起草部門負責做好文件和解讀材料的同步起草、審批和發佈工作。以政府名義印發的政策性文件，牽頭起草部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。涉及面廣、社會關注度高的法規政策發佈和重大改革措施出臺，相關部門主要負責同志應通過參加新聞發佈會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講，傳遞權威信息，表明立場態度，發出權威聲音。以部門名義印發的政策性文件，報批時應當將解讀方案、解讀材料一併報審。全省各級黨報黨刊等新聞媒體、政府公報、政府網站和政務微博微信平臺共同做好政府重大政策宣傳解讀工作。省政府發佈重大政策，相關部門要進行權威解讀，江西日報、省政府公報、省政府門戶網站、省政府微信公眾號應及時進行權威發佈。（責任單位：省直各部門、各級政府辦公廳（室））

三、提升輿情回應實效。政務輿情收集和回應的責任主體是涉事責任部門，各級政府辦公廳（室）會同宣傳部門負責有關組織協調工作。通過各種渠道拓展輿情收集工作，重點了解收集以下幾個方面的內容：涉及省委省政府重要決策部署、省政府常務會議的政務輿情信息；涉及公眾切身利益且可能産生較大影響的媒體報道；引發媒體和公眾關切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發事件處置和自然災害應對的輿情信息；嚴重衝擊社會道德底線的民生輿情信息；嚴重危害社會秩序和國家利益的不實信息等。對收集的輿情信息，要加強研判，科學處置。涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應，最遲要在5小時內發佈權威信息，在24小時內舉行新聞發佈會，並根據工作進展情況，持續發佈權威信息,有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。各級政府辦公廳（室）要會同宣傳網信部門建立政務輿情快速反應和協調聯動機制，對政務輿情的發現、研判、辦理、回復等實行全過程監督。對省政府領導批示的重要輿情，省政府辦公廳要直接督辦。（責任單位：省直各部門、各級政府辦公廳（室））

四、建立法律顧問制度。在省政府法律顧問機制下，建立政務公開法律顧問工作制度。重點圍繞推進政務公開法制化建設等方面的工作，通過“一事一詢、一事一議”的方式，參與政務公開相關規範性文件的制定、審查；參與涉及政務公開的行政復議、行政訴訟等案件的辦理；參與涉贛輿情應對處置，提出法律處理意見建議；參與重大決策預公開社會穩定風險的分析與評估等。省政府法制辦、省司法廳各明確一個專門處室與省法律顧問團律師聯絡和處理此項工作。（責任單位：省政府法制辦、省司法廳、省政府辦公廳）

五、暢通公眾參與渠道。圍繞推進政府工作開放，建立健全公眾參與機制，積極探索公眾參與新模式，充分利用政府網站、政務微博微信、移動客戶端的互動功能，加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等載體建設，重點圍繞國民經濟和社會發展規劃、年度計劃、財政預決算、社會管理事務、政府規章和重要政策措施、重大建設項目，以及市場監管、惠民政策措施的執行落地等方面，通過調查研究、聽證座談、諮詢協商、列席會議、媒體吹風等方式，讓公眾更大程度地參與政策制定、執行和監督。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用，積極運用第三方評估等方式，做好對政策措施執行情況的評估和監督工作。（責任單位：各級政府辦公廳（室）、省直各部門）

六、強化平臺建設管理。開通江西省政府微信公眾號，發出權威聲音，宣傳最新政策，力爭2017年2月底前上線運行。省政府辦公廳會同工信、公安、通信管理等部門依據國家有關規定，組織精幹力量，對全省政府網站的開辦、建設、定級、備案、運維、等級保護測評、服務、互動、安全和關停等進行有效監管。從2017年開始，加大全省政府網站信息內容建設情況抽查力度，擴大抽查比例，加密通報頻次，被通報的地方和部門要及時上報整改問責情況。各設區市政府加強對本地區政府網站特別是基層網站的日常監測，及時發現並有效解決“四不”問題。將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平臺統一運營，力爭通過1至2年時間，全省政府網站縮減到1000個左右，省工信委要在2017年1月底前，制定完成全省政府網站整合實施方案。省政府公報室要著力提高政府規章、規範性文件的發佈質量和時效，爭取到“十三五”期末，建立覆蓋創刊以來省政府公報刊登內容的數據庫，提供在線查閱服務。（責任單位：省政府辦公廳、省工信委、省公安廳、省通信管理局、各設區市政府辦公廳（室））

七、開展基層工作試點。圍繞推進政務公開標準化、規範化，在11個設區市各選取1個縣（市、區）作為試點單位，重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、徵地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息，以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務服務事項，開展“五公開”標準化、規範化試點工作，探索適應基層特點的公開方式，形成縣級政府政務公開標準規範，總結可推廣、可複製的經驗。各設區市政府辦公廳（室）應于2017年5月底前上報試點縣（市、區）名單和實施方案。（責任單位：省政府辦公廳、有關市縣政府辦公廳（室））

八、實行督查約談制度。每年至少組織一次對政務公開工作的督查，對政務公開不作為、慢作為、亂作為，重要信息不發佈、重大政策不解讀、熱點回應不及時的市縣和省直部門，由省推行政務公開工作領導小組約談相關地方和部門負責人，並採取適當方式公開通報。每年對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，按照有關規定進行表揚。對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，要依紀依法追究相關單位和人員責任。（責任單位：省政府辦公廳、省人社廳）

九、加大教育培訓力度。圍繞提升各級行政機關工作人員特別是領導幹部在互聯網環境下的政務公開理念、能力和水平，制定政務公開專門培訓計劃，組織開展業務培訓和研討交流。2017年底前，完成對全省市縣和省直各部門政務公開工作領導幹部的輪訓；2018年底前，完成對全省各級行政機關政務公開具體工作人員輪訓。省行政學院等幹部培訓院校應將政務公開納入幹部培訓課程，逐步將政務公開列入領導幹部任職培訓和公務員初任培訓課程體系。鼓勵省屬高校開設政務公開相關課程，培養政務公開方面的專門人才。（責任單位：省政府辦公廳，省人社廳、省教育廳）

十、提高績效考核權重。省政府成立了由分管副省長任組長、省政府辦公廳主任任副組長、相關部門負責同志為成員的省推行政務公開工作領導小組。領導小組辦公室設在省政府辦公廳，負責協調解決政務公開工作中的重大問題，組織對政務公開工作方面的績效考核。領導小組各成員單位各明確一名處級幹部為政務公開工作聯絡員。從2017年開始，將政務公開納入省直部門績效考核和市縣科學發展綜合考評體系，加大考核權重，在現有4％的基礎上，適當提高政務公開工作分值。省政府辦公廳要會同有關部門，加快建立政務公開工作評估機制，完善量化評估指標體系，適時通過第三方評估等方式，加強對政務公開工作情況的評估，並將評估結果作為政務公開績效考核的重要參考。（責任單位：省政府辦公廳、省人社廳、省統計局）