2017年河南國企改革須再啃“硬骨頭”

2016年，我省全面打響深化國企改革攻堅戰，破堅冰、闖難關，取得了明顯成效。但改革仍處於過程之中，需要解決的體制機制和歷史遺留問題還不少。2017年，我省國企改革還要啃幾塊“硬骨頭”？1月23日在鄭州召開的全省國企改革發展暨國資監管工作會議，給出了答案。

國企改革實現新突破

【硬骨頭】啟動省管企業所屬61戶子企業的混合所有制改革工作，企業法人治理結構進一步完善，省管企業管理層次逐步壓縮到三級以內，法人單位壓減200戶左右，企業辦社會職能剝離工作全面完成。

【怎麼啃】混合所有制改革是國企改革的重要突破口。2017年要推動股權多元化，在省管企業所屬子企業的基礎上，嘗試在集團公司啟動混合所有制改革工作；在國有獨資企業推行外部董事制度，擴大外部董事比例；調整優化集團與出資企業的關係，推行“小總部、大産業”格局；加快推進1060個職工家屬區“三供一業”分離移交和維修改造工作，有序推進省管企業27萬退休人員社會化管理、30多個社區管理組織移交。

企業經營呈現新局面

【硬骨頭】省管企業盈利能力增強，力爭整體實現扭虧為盈，功能類、公益類企業加快轉型，省管企業資産負債率降到68%左右，省管工業企業降到75%左右，確保不發生區域性系統性風險。

【怎麼啃】高杠桿是企業生存難的一個重要原因。2017年要朝著市場化債轉股的要求相向而行，加強與債權人協商，通過資産重組、打折回購、共同設立發展基金等方式實施債務重組，切實降低企業財務杠桿。堅決守住不發生區域性系統性風險的底線，“三煤一鋼”要實現扭虧為盈且經營性凈現金流為正，確保流資貸款續貸、債券續發。

化解産能取得新進展

【硬骨頭】完成化解煤炭過剩産能1816萬噸，處置一批僵屍企業，實施一批重組整合項目，打造若干專業化企業集團，加大企業研發投入，提升科技創新能力。

【怎麼啃】化解過剩産能是硬任務，沒有討價還價的餘地。2017年不論直管礦井還是兼併重組礦井，均面臨著煤炭價格回升帶來的挑戰；同時，職工安置和債務處置等問題疊加，將給去産能工作增加很大難度。迎難而進，矢志不渝，要保持戰略定力，清醒頭腦，從引導退出向依法關閉和引導退出相結合轉變，按照政策和既定方案穩妥推進，既要確保如期完成今年目標任務，也要防止已經淘汰的産能死灰復燃。

國資監管得到新提升

【硬骨頭】國資監管加快向以管資本為主轉型，改組組建若干國有資本投資、運營公司，擴大授權經營試點，監管的科學性、針對性明顯增強，國資監管隊伍素質水平進一步提高。

【怎麼啃】管好資本的佈局、運作、回報和安全，需要打造高效監管體系。2017年省國資委將突出監管企業戰略定位以及轉型升級方向的選擇、主業做強及非主業做精的思路和舉措、國有資本投向、重大項目安排等是否符合企業功能定位3個重點。尤其是在積極開展資本運作方面，將對國有企業實施分類改組改造，探索組建各類國有資本運營平臺，三家省管煤炭企業改組為國有資本投資公司、河南投資集團改組為國有資本運營公司、河南國控集團改組為綜合性資産經營公司，並組建具有金融牌照的省級資産管理公司。(記者 欒姍)