確保少數民族和民族地區全面實現小康

確保少數民族和民族地區全面實現小康——國家民委主任巴特爾談《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》

新華社北京1月24日電 國務院日前印發《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出了未來5年國家支持少數民族和民族地區發展、加強民族工作的總體要求、主要任務和重大舉措。對此，國家民委主任巴特爾就《規劃》起草過程、主要內容和意義等作了説明。

科學編制《規劃》是深入貫徹中央民族工作會議精神的重要舉措

巴特爾指出，黨中央、國務院高度重視“十三五”民族工作專項規劃編制工作。科學編制《規劃》，是深入貫徹中央民族工作會議精神的重要舉措，是全面落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的重要載體，是貫徹落實習近平總書記關於“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊”思想的重要體現，對於鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係，促進少數民族和民族地區加快發展，進一步開創民族工作新局面，確保2020年少數民族和民族地區與全國同步實現全面建成小康社會，意義重大，影響深遠。

巴特爾介紹，本次《規劃》編制由國家民委牽頭，國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、文化部、衛生計生委、人民銀行、林業局、旅遊局、國務院扶貧辦等13個部門參加編制。

國家民委黨組對《規劃》編制工作高度重視，早在2014年就召開國家民委“十三五”規劃編制會議，全面啟動《規劃》編制工作。成立《規劃》編制工作領導小組和起草工作組，國家民委領導率隊深入民族地區開展專題調研，認真聽取地方黨委政府、人大代表、政協委員、民族工作者的意見建議，協調國務院有關部門和各地民委研究提出擬納入《規劃》的重大工程、重大項目和重大政策，同時進行了20多項專題研究，形成了100多萬字的研究報告。《規劃》文本形成後，徵求了中央相關部門及各省（自治區、直轄市）人民政府意見，並組織專家學者進行諮詢論證。

巴特爾介紹，經過反復修改，《規劃》框架結構佈局合理，發展思路遵循規律，主要任務明確，政策措施有效務實，全面落實了中央關於堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路、圍繞改善民生推進民族地區經濟社會發展、促進各民族交往交流交融、構築各民族共有精神家園、提高依法管理民族事務能力、加強黨對民族工作的領導等民族工作方面的決策部署。

《規劃》提出了當前及今後幾年少數民族和民族地區發展主要任務

《規劃》全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊扣全面建成小康社會目標，提出了當前及今後幾年少數民族和民族地區發展的9大任務：一是全力打贏脫貧攻堅戰，二是促進經濟跨越發展，三是優先保障和改善民生，四是推進生態文明建設，五是推進全方位開放合作，六是促進人口較少民族加快發展，七是加快少數民族特色村鎮保護髮展，八是深入開展民族團結進步創建活動，九是創新民族事務治理體系。

巴特爾介紹，為了更好地實現《規劃》目標任務，《規劃》提出了少數民族特困地區和特困群體綜合扶貧、重大基礎設施建設、民族特色優勢産業振興、民生保障改善、民族文化繁榮發展等37個工程項目，明確了“十三五”時期國家支持少數民族和民族地區發展的建設重點。

一個規劃實施效果如何，政策支撐是關鍵。巴特爾介紹，《規劃》強調中央大力支持與激發內生動力相結合，從推動縮小少數民族和民族地區與全國發展差距入手，提出了財政、投資、金融、産業、土地、社會、環境、人才、幫扶等9大支持政策。比如在財政政策方面，《規劃》提出：“一般性轉移支付資金和相關專項轉移支付資金進一步向民族地區傾斜，確保對民族地區轉移支付在總盤子中的比重繼續增加。”而在地方比較關心的配套資金方面，投資政策明確：國家在民族地區安排的農村公路、安全飲水、流域治理、林業重點工程等公益性建設項目，取消縣以下和集中連片特困地區市地州級配套資金。

“這些政策既在頂層設計上注重發揮市場對資源配置的決定性作用和更好發揮政府作用，又在補短板、促平衡、兜底線、上水平方面注重履行好政府職責，充分體現了‘十三五’時期國家支持少數民族和民族地區發展的政策取向。”巴特爾説。

指導“十三五”時期少數民族和民族地區發展的行動綱領

巴特爾認為，從總體上來看，這次《規劃》理念新、定位準、站位高、內容實，是“十三五”時期指導少數民族和民族地區全面建成小康社會的行動綱領。

為確保《規劃》更好地貫徹實施，《規劃》提出了建立規劃實施領導機制和工作機制、省級人民政府制定本地區配套規劃或實施意見、加強規劃實施情況監督檢查、加強規劃實施監測能力建設、組織開展實施情況評估等具體要求。

巴特爾指出，《規劃》提出的主要目標，經過努力是可以如期實現的。藍圖已經繪就，任務已經明確，接下來，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實，把《規劃》確定的目標任務、政策措施納入各地各部門的規劃、計劃中，納入具體工作中加以細化落實，少數民族和民族地區就一定能夠克服困難、補齊短板、加快發展，就一定能與全國一道如期實現全面建成小康社會目標。