財政部就2016年財政赤字有關問題答問

問：有媒體報道，根據財政部公佈的2016年我國財政收支狀況，全國一般公共預算收入159552億元，全國一般公共預算支出187841億元，這使得2016年度出現了約為2.81萬億元財政赤字，比全國人大會議上通過的2.18萬億元的財政赤字目標超出了6000多億元，請予以解釋説明。

答：財政赤字不是一般公共預算收入與一般公共預算支出簡單相減得出的結果，還要考慮使用預算穩定調節基金、從政府性基金預算和國有資本經營預算調入資金、動用結轉結余資金等因素（這些資金實際來源於以前年度財政收入，不能再重復列一般公共預算收入）。考慮以上因素後，我國財政赤字的計算公式為：財政赤字＝（全國一般公共預算收入+調入預算穩定調節基金和其他預算資金+動用結轉結余資金）-（全國一般公共預算支出+補充預算穩定調節基金+結轉下年支出的資金）。

以2015年為例，全國一般公共預算收入152269億元，全國一般公共預算支出175878億元。如果簡單將兩者相減，則差額為23609億元，比當年全國人大批准的財政赤字目標16200億元多7409億元。按照公式計算，全國一般公共預算收入，加上調入預算穩定調節基金1000億元、動用結轉結余及調入資金7236億元，收入總量為160505億元；全國一般公共預算支出，加上補充預算穩定調節基金827億元，支出總量為176705億元。收入總量減去支出總量，全國財政赤字16200億元。

同樣道理，2016年全國一般公共預算收入159552億元，全國一般公共預算支出187841億元，差額28289億元，比全國人大批准的財政赤字目標21800億元多6489億元，即為當年全國財政調入預算穩定調節基金和其他預算資金，以及動用的結轉結余資金，其中主要是地方各級財政部門按照國務院關於盤活存量資金的要求和預算管理制度規定，加大結轉結余資金使用力度的結果，沒有增加地方政府債務，赤字與預算持平。2016年財政收支詳細數據還在進一步匯總審核，將按程序報全國人大審議批准。