我國將推進藥品全鏈條全流程改革

我國將推進藥品全鏈條全流程改革
藥品購銷“兩票制”力爭2018年全面推開

在國務院新聞辦25日舉行的吹風會上，國務院醫改辦主任王賀勝、國家食品藥品監督管理總局副局長吳湞介紹了藥品生産流通情況。

“國務院即將正式印發《關於進一步改革完善藥品生産流通使用政策的若干意見》。該意見涉及藥品生産、流通、使用各個環節，是藥品領域全鏈條、全流程的重大改革政策。”王賀勝表示，意見對提高我國藥品研發和創新能力、提高藥品質量療效、規範藥品生産流通秩序、保障藥品生産供應、促進合理用藥、降低藥品虛高價格、減輕全社會醫藥費用負擔，以及促進醫藥産業供給側結構性改革、加快産業轉型升級、推進健康中國建設都具有重要意義。

在生産環節關鍵是提高藥品質量療效。王賀勝表示，應嚴格藥品上市審評審批，優化審評審批程序，推進信息公開；加快推進已上市仿製藥質量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支持；有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發；加強藥品生産質量安全監管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為；加大醫藥産業結構調整力度，推動落後企業退出；健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，保障藥品有效供應。

在流通環節要重點整頓流通秩序，改革完善流通體制。王賀勝表示，要推動藥品流通企業轉型升級，健全城鄉藥品流通網絡；推行藥品購銷“兩票制”，爭取到2018年在全國推開；落實藥品分類採購政策，降低藥品虛高價格；加強藥品購銷合同管理，違反合同約定要承擔相應的處罰；整治藥品流通領域突出問題，依法嚴懲違法違規企業、醫療機構及相關責任人員，並記入不良信用記錄；建立藥品價格信息可追溯機制，促進價格信息透明；積極發揮“互聯網＋藥品流通”的優勢和作用，方便群眾用藥。

在使用環節要改革調整利益驅動機制，使藥品回歸治病本源。王賀勝説，公立醫院要優先使用國家基本藥物，強化藥物使用監管，促進合理用藥；進一步破除以藥補醫機制，嚴格控制醫藥費用不合理增長；強化醫保規範行為和控制費用的作用，大力推進醫保支付方式改革，促使醫療機構主動規範醫療行為；積極發揮藥師在合理用藥方面的作用。

吳湞在回應短缺藥相關問題時表示，食藥監總局將重點圍繞能力性和結構性短缺，採取措施鼓勵這類産品註冊、申報，同時對這類短缺藥加快審評。

兒童用藥和一些藥品的短缺去年備受關注。對此，吳湞表示，兒童短缺藥主要缺兒童專用的、適於兒童用的劑型，這個問題全球普遍存在。短缺藥問題，由多種原因造成，主要有能力性短缺、結構性短缺、價格性短缺等3個方面。

針對公眾關注的“互聯網+藥品的流通銷售政策何時能夠出臺”，吳湞回應稱，藥品是特殊商品,既要講有效性，也要講安全性。很多國家都對在互聯網上銷售藥品採取謹慎態度。目前中國互聯網售藥的“B2B”（企業到企業的電子商務模式）政策較為清晰，“B2C（企業到用戶的電子商務模式）政策還在調查研究中。(記者 吳佳佳)