脫貧攻堅補短板：今年1000萬人要脫貧

新華社北京2月8日電（記者 侯雪靜）剛剛公佈的中央一號文件明確，確保2017年再脫貧1000萬人以上。這是在去年脫貧攻堅首戰告捷，全年超額完成1000萬脫貧任務的基礎上，向“貧魔”再次宣戰。

今年是紮實推進脫貧攻堅戰的重要一年，是精準扶貧精準脫貧的深化之年。如何完成今年1000萬人脫貧任務？一號文件提出，進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根。

根據一號文件，今年將深入推進重大扶貧工程，強化脫貧攻堅支撐保障體系，統籌安排使用扶貧資源，注重提高脫貧質量，激發貧困人口脫貧致富積極性主動性，建立健全穩定脫貧長效機制。

脫貧攻堅首戰告捷的背後是中央向脫貧攻堅發起最後衝刺，去年來自全國22個中西部省份向中央立下了脫貧攻堅“軍令狀”。

今年國家將通過強化扶貧供給側結構性改革，扶貧工作將全力消除貧困死角。國務院扶貧辦主任劉永富説，今年國務院扶貧辦將繼續與各省區市簽訂年度減貧責任書，跟蹤任務完成情況。今年扶貧主要目標任務是在産業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出、教育衛生扶貧、貧困村集體經濟和基礎設施建設等方面取得新進展。

一號文件提出，加強扶貧資金監督管理，在所有貧困縣開展涉農資金整合。

當前財政扶貧投入力度空前，去年中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元，全年下放資金使用管理權和項目審批權，到縣比例從上年的75%提高到95%。

為賦予貧困縣統籌整合財政涉農資金自主權，2016年國務院辦公廳印發了《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》，全國832個貧困縣中有792個開展了試點，整合資金約3200億元。

劉永富説，今年中央財政扶貧資金預算將繼續保持較大幅度增加，各地也要結合實際相應增加。為此，今年將修改完善財政專項扶貧資金管理辦法和績效評價辦法。加快推進縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺建設，督促各地加強對查處問題的整改力度，始終保持扶貧資金嚴管嚴查態勢。

為確保精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落實到位，一號文件明確，嚴格執行脫貧攻堅考核監督和督查巡查等制度，全面落實責任。

“今年將實行最嚴格的考核評估制度。”劉永富説，今年將重點開展四項考核：一是對中西部22個省級黨委和政府2016年度扶貧開發工作成效開展正式考核。二是組織開展對各地擬宣佈退出貧困縣的評估檢查。三是開展東西部扶貧協作考核。四是開展中央單位定點扶貧工作考核。

劉永富強調，今年將加強督查巡查。對去年督查巡查發現的突出問題，進行“回頭看”。對財政涉農資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況，開展專項督查。

為解決扶貧形式主義等苗頭性傾向性問題，一號文件還明確，堅決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴禁弄虛作假，務求脫貧攻堅取得實效。

去年國務院扶貧辦專門印發《關於解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》。在此基礎上，全國各地開展自糾自查避免扶貧形式主義。廣西實行“紅黑榜”通報制，對督查暗訪中發現的好經驗、好典型用紅頭簡報通報，對存在的問題用黑頭簡報通報並限期整改、適時回訪。青海省級層面開展督查和暗訪5次，各市州、縣開展各類督查700余次。河南、遼寧等省組建督查組開展常態化督查工作。

記者從扶貧辦了解到，今年將重點解決貧困識別走形式、駐村幫扶走形式、政策落實走形式、脫貧規劃走形式、産業扶貧走形式、資金管理走形式、社會扶貧走形式、貧困退出走形式等苗頭性傾向性問題。

此外，一號文件還提出，完善農村危房改造政策。對此，今年中央財政把建檔立卡貧困戶作為重點支持對象，提高戶均補助標準。鼓勵各地探索建設農村集體公租房、利用閒置農房和集體公房置換、提高補助金額等辦法，兜底解決特困戶住房安全問題。