穩中求進做好經濟工作

穩中求進做好經濟工作
——中央研究推動落實經濟領域重點工作引起熱烈反響

“做好經濟工作是我們黨治國理政的重大任務，要堅持宏觀和微觀、國內和國外、戰略和戰術緊密結合，堅持問題導向，及時研究重大戰略問題，及早部署關係全局、事關長遠的問題，對經濟社會發展進行指導，把謀劃大事和制定具體政策緊密結合起來，加強責任分工，一錘一錘釘釘子，直到産生實際效果。”

“做好2017年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，把握好經濟社會發展大局，確保經濟平穩健康發展，努力提高經濟運行質量和效益；確保供給側結構性改革得到深化，經濟結構調整取得有效進展。”

連日來，習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議上發表的重要講話，引發社會熱議。會上專題研究深入推進去産能、防控金融風險、建立促進房地産市場平穩健康發展長效機制、振興製造業等經濟領域重點工作，更是引發了有關部委和專家的高度關注與強烈認可。大家認為，這些工作是經濟工作中的難點、痛點、關鍵點。啃下這些“硬骨頭”，才能引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，實現穩中求進。

深入推進去産能，堅定不移處置“僵屍企業”

“深入推進去産能，要抓住處置‘僵屍企業’這個‘牛鼻子’。”總書記的話引起了有關部委和專家的強烈共鳴。

“工業品價格持續長達4年半的下跌，已經使不少企業被市場淘汰，但目前産能過剩依然十分嚴重，關鍵在於不少僵屍企業依靠政府‘輸血’勉強維生。因此，深入推進去産能要抓住處置‘僵屍企業’這個‘牛鼻子’，是非常正確的思路。”國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成説。

據國家發改委有關負責人介紹，去年，我國超額完成了鋼鐵去産能4500萬噸，煤炭去産能2.5億噸的目標任務。化解鋼鐵煤炭過剩産能涉及28個省份1905家企業，共安置了72.6萬人，總體進展比較平穩。隨著過剩産能被消化，企業利潤逐漸回升。據鋼鐵工業協會介紹，會員企業2015年前11月虧損529億元，2016年前11月盈利331億元。此外，煤炭企業的利潤也增長了1.1倍。

發改委有關負責人表示，2017年鋼鐵煤炭去産能的方案正在編制。今年去産能的要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大，要抓住處置“僵屍企業”這個“牛鼻子”，加快其退出關停。

“去産能應該更好地利用市場化和法治化的手段，要有更加嚴格的技術標準和規範，更加嚴格的淘汰落後産能的標準，還要嚴厲地控制新增産能，嚴厲地打擊違法違規行為。”發改委有關負責人透露，今年去産能除了鋼鐵煤炭之外還會擴圍，有一些産能利用率很低、過剩産能比較嚴重的領域也會納入去産能的範疇。

提高和改進監管能力，防控金融風險

“防控金融風險，要加快建立監管協調機制，加強宏觀審慎監管，強化統籌協調能力，防範和化解系統性風險。”有關部委和專家認為，當前我國金融體系運行穩健，但一些領域的金融風險正在累積。要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資産泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。

“黨中央、國務院高度重視金融風險防控工作，多次進行研究並作出決策部署。人民銀行立足金融服務實體經濟本質要求，採取多種措施，有效防範和化解金融風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。”中國人民銀行有關負責人表示，3月2日，人民銀行黨委召開專題會議，傳達學習了習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議上的重要講話精神，並就下一步防控金融風險工作作了部署。

央行有關負責人表示，下一步，將保持貨幣政策穩健中性，深化金融體制改革，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。一是堅持金融服務實體經濟這個根本，努力創新體制機制，暢通貨幣政策傳導渠道，維護流動性基本穩定，為經濟增長和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。二是進一步健全宏觀審慎管理框架，加強逆週期調節，著力防控金融市場和資産價格泡沫。加強金融監管協調，統籌監管系統重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施建設，統籌金融業綜合統計，統籌制定跨市場交叉性金融産品監管規則，及時彌補監管短板，排查制度監管漏洞，強化穿透式監管，防範系統性金融風險。

建立長效機制，確保房地産市場平穩健康發展

房價漲落是百姓關心的焦點問題。在中央財經領導小組第十五次會議上，習近平總書記強調，“建立促進房地産市場平穩健康發展長效機制，要充分考慮到房地産市場特點，緊緊把握‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位，深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排。”

“去年，一些城市房價上漲過快。經過共同努力，熱點城市的房地産市場預期有所轉變，過快上漲勢頭得到遏制，調控取得了階段性成果。”住房和城鄉建設部部長陳政高介紹，去年，堅持分類調控，因城因地施策，強化地方主體責任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應、打擊開發商和仲介機構違法違規行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地産市場正逐步趨於穩定，社會預期有所轉變，市場走勢出現積極變化。

陳政高表示，今年要千方百計抓好房地産調控，確保房地産市場平穩健康發展。要把思想統一到中央的決策部署上來，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。“要按照供給側結構性改革的要求，繼續堅定不移抓好三、四線城市和縣城房地産去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進機構化、規模化租賃企業發展，努力構建購租並舉的住房制度。加強住房市場監管和整頓，規範開發、銷售、仲介等行為。加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地産基礎性制度和長效機制。”陳政高説。

振興製造業，要提高供給質量，降低企業成本

“振興製造業，要推動製造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變，讓提高供給質量的理念深入到每個行業、每個企業心目中，使重視質量、創造質量成為社會風尚。”總書記的話在製造業引起強烈反響。

“振興製造業，要著力解決我國製造業尤其是消費品工業産業規模巨大而有效供給不足、製造能力較強而創新能力不足的結構性矛盾。”工信部部長苗圩表示，2016年，我國發佈了208項消費品行業標準，支持11項由我國主導制定的國際標準，為消費品“提品質”奠定重要基礎。

苗圩透露，今年還要多措並舉，促進全産業鏈整體升級。不僅將深入開展消費品工業“三品”專項行動，還將深化“中國製造2025”城市試點示範，優先將相關政策、重大工程和試點示範項目在試點示範城市佈局，推動形成可複製、可推廣的經驗，帶動其他地區加快製造業提質增效升級。

“要樹立放水養魚意識，在降低壟斷性行業價格和收費方面下更大功夫，盡一切努力把企業負擔降下來。”有關部委和專家認為，積極為企業創造良好的營商環境，樹立放水養魚意識，才能增強製造業投資信心。

去年，工信部推動出臺了降低實體經濟企業成本工作方案，取消、減免行政收費190多億元。此外，重大技術裝備進口免稅近145億元。産融合作穩步推進，推動金融機構為製造企業發放貸款超過6000億元。今年，工信部還將加大中小企業支持力度，推動落實已出臺的稅收優惠等政策措施，支持小微企業融資模式創新，有效降低企業成本。（記者 陸婭楠、王政、劉志強、趙展慧、王觀）