住建部 民航局聯合印發《關於進一步開放民航工程設計市場的通知》

簡化標準增加有效供給 放管結合提升設計水平
——住建部 民航局聯合印發《關於進一步開放民航工程設計市場的通知》

為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步開放民航工程設計市場，增加有效供給，提升工程設計水平，近日住房城鄉建設部和民航局聯合印發《關於進一步開放民航工程設計市場的通知》（建市〔2017〕66號，以下簡稱《通知》），《通知》突出了四方面的改革。

一是簡化民航行業工程設計資質，增加有效供給能力。《通知》對《工程設計資質標準》（建市〔2007〕86號）中民航行業工程設計資質標準指標進行了簡化，取消全部4項民航專業資質，只保留民航行業甲級、乙級資質；下調原民航行業工程設計主要專業技術人員配備標準，降低了供給總量相對不足的註冊建築師、勘察設計工程師要求，註冊人員數量比修訂前減少了2/3以上，行業資質標準要求的人員總數減少了1/3以上；調整原民航行業建設項目設計規模劃分；乙級設計企業申請升級時，主導專業非註冊人員的個人業績，不考核其大型項目不少於1項的要求。標準修訂充分考慮了民航工程建設快速發展需求，降低準入門檻，將引導有實力的企業進入民航工程設計市場，進一步促進民航工程設計市場開放，增加民航工程設計有效供給，為提升民航工程設計水平創造了更好的政策條件。

二是體現“放管服”要求，為企業提供便利通道。《通知》規定，現有民航工程設計的行業、專業資質在有效期內繼續有效，其承接業務範圍以原資質許可範圍為準。企業在證書有效期滿前可以申請直接換發有效期5年的資質證書，供油工程專業資質可以申請換發化工石化醫藥行業石油及化工産品儲運專業資質。上述措施為現有資質的設計企業提供了便利的換證通道，方便了企業，確保了平穩過渡。

三是鼓勵競爭，推進承接業務互通。《通知》明確了具有化工石化醫藥行業石油及化工産品儲運專業資質的企業，可以承接民航供油工程設計業務，向化工石化醫藥行業相應設計單位全面開放民航供油工程設計，同時明確了具有工程設計綜合甲級資質的企業，可以按照規定承擔相應的民航行業工程設計業務。這些措施推進了承接業務互通，將進一步促進行業間市場的統一開放。

四是加強事中事後監管，維護市場秩序。《通知》要求，住房城鄉建設主管部門和民航主管部門應當依據職責，加強對民航行業工程設計資質的管理，強化事中事後監督。民航主管部門應當加強對民航工程設計活動的監督管理，規範民航工程設計市場秩序，促進公平競爭市場秩序形成。

《通知》是住房城鄉建設部和民航局按照中央全面深化改革和國務院行政審批制度改革總體要求，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用所採取的重要舉措。當前民用運輸機場數量快速增長，改擴建任務繁重，落實完成國務院有關通用機場的建設目標壓力較大，《通知》的印發標誌著民航工程設計市場進一步改革開放，有利於適應現階段民航建設項目快速增長的需要，有利於儘快形成統一開放、競爭有序、監管有力的民航工程設計市場，有利於推進民航工程建設的快速、科學、可持續發展，提升民航基礎設施建設工程的品質。