稅收活躍度持續提升 商事制度改革成效顯著

新華社北京4月1日電（記者 趙文君 齊中熙）去年以來，我國商事制度改革進展順利，新增市場主體經營狀況不斷改善。圍繞國務院“簡政放權、放管結合、優化服務”改革部署，稅務、工商部門切實簡化辦事流程，最大限度便利納稅人，稅收活躍度持續提升，納稅人的稅法遵從度穩步提高。

新增市場主體稅收活躍度持續提升

自2016年10月起，我國實施個體工商戶“兩證整合”試點工作，並從12月起在全國範圍內實施。

“兩證整合”登記制度是指個體工商戶營業執照和稅務登記證的兩證整合。公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記。同時，實現工商、稅務部門的個體工商戶數據信息實時共享。

據統計，2016年10月至12月，全國累計新增個體工商戶160.4萬戶，其中辦理涉稅事項34.7萬戶，佔21.6%。

2016年，全國新增企業和農村專業合作社工商登記戶數582.4萬戶，其中，有448.07萬戶到稅務機關辦理信息採集、納稅申報、領用發票等涉稅事項，佔全部新增市場主體戶數的76.9%，合計申報納稅額2631.43億元。與2016年上半年相比，2016年下半年辦理納稅申報戶數增長189.93%，表明新增市場主體經營狀況不斷改善，稅收活躍度持續提升。

稅務總局有關負責人表示，隨著改革的推進，後續將會有越來越多的個體工商戶前往稅務部門辦理涉稅事項，辦理涉稅事項戶數佔全部新增個體工商戶的比重將逐步提升。

最大限度便利納稅人

如何圍繞國務院“簡政放權、放管結合、優化服務”改革部署，切實減輕納稅人辦稅負擔，最大限度便利納稅人？

稅務總局有關負責人介紹，一是切實簡化辦稅流程，二是不斷提高辦稅效率。

稅務總局聯合工商總局制定統一的登記文書、技術方案和數據標準，實現個體工商戶只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記。新設立的企業實現“五證合一、一照一碼”，不需單獨辦理稅務登記。

對商事制度改革後新增市場主體登記信息確認、變更事項信息確認等業務，實現國稅地稅“前臺一家受理、後臺分別處理、限時辦結反饋”的服務模式，通過信息共享，節省納稅人辦稅時間。

加強風險分析 清理“僵屍企業”

商事制度改革在推動大眾創業、萬眾創新，助力企業發展，激發市場主體活力的同時，也要求進一步加強稅源監控工作。

為了有針對性地防範和打擊虛假註冊企業騙開發票等涉稅違法行為，各地稅務機關積極強化後續管理工作，加強風險監控分析，有效降低了稅收風險。

2016年5月起，按照國務院部署，稅務總局聯合工商總局穩步開展清理“僵屍企業”工作。據統計，從5月至12月共清理長期未正常申報納稅的“僵屍企業”約20萬戶，促進了市場環境凈化。