國務院參事室舉辦
國是諮詢保障和改善民生專題研討會

加強民生投入 創新保障方式 讓人民得到更多實惠

日前，國務院參事室舉辦國是諮詢保障和改善民生專題研討會。研討會上多位參事和特約研究員圍繞教育、養老、醫改等民生領域建言獻策。他們建議，要繼續加強投入解決民生問題，讓人民得到更多實惠。

國務院參事室國是諮詢保障和改善民生專題研討會現場

教育治理現代化——政府該管什麼、如何管

當前，我國的基礎教育改革在很多方面取得了較為顯著的成效，但仍存在一些問題。

原北京第二實驗小學校長、國務院參事李烈

在談到教師績效工資制度時，原北京第二實驗小學校長、國務院參事李烈表示，這項制度包括期末考試的平均分、班級評比獲優次數、課間學生出現的問題等10多項內容，已經成為學校對教師評價的量化標準。但與此同時，教育的規律、樹人的內涵存在被扭曲現象，學校的內耗和管理成本也相應增加。

對此，李烈建議，要厘清政府管理的邊界，“管什麼”是政府的職責所在，“如何管”是政府的效能問題，不能大事小情都管，更不能該管的沒管，該放權的不放權。她同時提出，政府應提出明確具體的教育目標和標準，建立系統科學的監測體系，確保學校辦學自主權，使學校和教師的主體作用、智慧才華充分發揮。

養老服務體系建設——保證每個家庭老人都能享受最基本的公共服務

有調查顯示，95%的老人更願意在家養老。而我國養老服務體系最大的短板就是社區養老。“社區養老屬於基本公共服務的範疇，是政府的責任，應通過中央的政策和資金，引導地方投入和政策創新，充分發揮政府在居家社區養老中的主導作用。” 原中國人口與發展研究中心主任、國務院參事馬力説，“建立居家老人的健康管理和安全管控系統，保證每個家庭老人都能夠享受得起最基本的公共服務。”

原中國人口與發展研究中心主任、國務院參事馬力

馬力還建議，要創新醫養結合的新思路新模式，改變把養老機構建在醫院旁，即醫養結合的認識。一方面，要建立適合老年人需求的社區醫院、中醫醫院、康復中心等老年醫院；另一方面，整合社區醫療和社區養老資源，讓老年人在家和社區就能得到日常的監護、保健、診治、康復等服務。

高考招生制度改革——要協同探索穩妥推進

在談到高等教育時，原北京師範大學校長鐘秉林説，高考招生制度改革涉及到千家萬戶，不僅影響高校選拔合適人才，而且承載著社會各階層對公平正義的期許。但高考招生制度改革錯綜複雜，需要配套政策和制度協同跟進。

原北京師範大學校長鐘秉林

“異地高考政策的落實有賴於戶籍制度的改革，高中學生綜合素質評價和高校自主招生制度的建立有賴於社會誠信制度的建設，高中師資的有效配置有賴於人事制度改革等。”鐘秉林説，“今年，上海、浙江兩個省份將實施新的高考改革方案，北京、天津、山東、海南四個省份將啟動高考綜合改革試點，我們要加強跟蹤評價，穩妥推進改革。”（陳燕）