【國策説】總理説:攻關霧霾成因,該花的錢就得花!

跳廣場舞的大媽們遇到霧霾天就鬱悶，部長們出外散步先看看“霧霾指數”，4月26日國務院常務會議上，李克強總理一連引用了這兩個身邊的事例説明：“霧霾的確已成為事關每個人的民生痛點。”

“霧霾，究竟是什麼？在什麼條件下産生的？怎樣才能藍天常在？”

治霾先“號脈”，只有號準了脈才能“藥到病除”。當天的會議部署對大氣重污染成因和治理開展集中攻關，以生態改善提高人民生活質量。其中，由環境保護部牽頭多部門和單位，組織優秀科研團隊，中央財政安排專項資金，集中攻克京津冀及周邊地區大氣污染等難題，為全國和其他重點區域大氣污染防治提供經驗和借鑒。

“今年財政預算已經做完了，那我們就從總理預備費中出這個錢！”李克強説，“我們常説錢要花到刀刃上，這件事就是廣大人民群眾最急切盼望解決的事之一，該花多少錢就花多少錢！”

污染天為何頻發？內因是排放 外因是氣象

在大氣污染方面，河北一直是霧霾的重災區。4月10日，環保部發佈的2017年第一季度74個城市空氣質量狀況數據顯示，石家莊和保定分居74個城市空氣質量的倒數第一和第二。雄安新區大氣污染形勢嚴峻。

治理大氣污染得搞清源頭和機理。早在2013年9月，國務院發佈《大氣污染防治行動計劃》，其中就明確提出，要加強灰霾、臭氧的形成機理，來源解析，遷移規律和監測預警等研究。

這些年已有一些研究成果，對於霧霾來源成因有了基本共識：高強度污染排放是內因、不利氣象條件是外因、二次生成增強是動力，三者共同發揮作用，能夠部分解釋重霾下硫酸鹽、硝酸鹽等物質高含量問題。這些研究成果一定程度上指導了治霾工作，但還沒有形成完整體系，也沒有形成精確分析和權威定論，微觀治霾機理還有很多工作需要去做。

拿霧霾來説，大家都知道，顆粒物的形成主要有兩種方式：一次排放和二次生成，二次生成的顆粒物佔有相當大的比重。一次排放簡單，就是污染源直接向大氣中排放顆粒物。二次生成就複雜了，各種氣態污染物，在大氣中發生複雜的化學反應，轉化為顆粒物，例如二氧化硫轉化為硫酸鹽細顆粒物。

多種污染物同時以高濃度存在，多種過程相互作用，污染和天氣之間還存在“雙向反饋”機制，但這其中的機制什麼樣，還沒有人能完全講清，還很含糊，這給霧霾形成機理研究以及治理帶來很大的挑戰。

此前，網絡上有人認為，機動車尾氣比霧霾乾淨，因為測試機動車尾氣，細顆粒物濃度很低。實際上，忽視了機動車排放的氮氧化物、揮發性有機物等，會經過複雜的化學反應産生細顆粒物。

怎樣精準治霾？摸清“病症” 找到“病根”

治霾就像醫務人員給病人看病一樣，如果號脈還不夠，就得用上先進手段，比如CT、超聲、核磁共振等，診斷病因，為對症下藥提供科學依據。

在今年的政府工作報告中，李克強總理就提出，加強對霧霾形成機理的研究，提高應對的科學性和精準性。

“兩彈一星我們都研究出來了，這一事關人民群眾重大期盼的難題必須拿下來！”兩會閉幕後兩天，李克強總理在國務院常務會議上關於治理霧霾問題的表態，引發輿論強烈共鳴。在當日的會議上，總理為落實《政府工作報告》加入一項新任務：設立專項資金，組織相關學科優秀科學家，集中攻關霧霾形成機理與治理。

眼下，對霧霾的來源和形成過程，不少的專家正在攻關，這其中有很多的問題。比如，不同地方霧霾成因不同，不同季節霧霾成因也不同，輕度霾、中度霾、重度霾成因也不同，不能光研究單一地點和單一污染源；要研究污染物和氣候變化的相互作用，把霧霾放在氣候變化大背景下等。

為此，國內多家科研機構和多位高校專家指出，目前我國霧霾研究尚未形成體系，亟須從國家層面整合力量協同作戰。

4月26日舉行的國務院常務會議進一步確定，開展由環境保護部牽頭，科技、中科院、農業、工信、氣象、衛生、高校等多部門和單位協作的集中攻關，匯聚跨部門科研資源，組織優秀科研團隊，聚焦重點、創新機制，形成業務統一平臺，由中央財政安排專項資金，確定明確的路線圖和推進時間表，進行綜合性大規模觀察和研究，針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染成因、重點行業和污染物排放管控技術、居民健康防護等難題開展攻堅，實現重大突破，推動京津冀及周邊地區空氣質量持續改善，減輕群眾呼吸之憂，為全國和其他重點區域大氣污染防治提供經驗和借鑒。

看來，只有摸清了“病症”，找到了“病根”，我國科學治霾，精準治霾的進程才能向前邁出一大步。（寇江澤）